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助推晋企创新突围,晋江将打造制鞋

2020-03-14 06:52 来源:未知

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投入近亿元发力高新技术产业

政策解读之《晋江市人民政府关于大力推进科技创新能力建设的若干意见》

服务业方面,重点培育“亿元商务楼宇”“专业特色楼宇”等,参照厦门等地做法围绕晋江市会展中心新年试运行为契机进行政策条款梳理,拿出近800万元重点突出扶持楼宇经济、会展经济。

前日,晋江市委、市政府召开主题为“改革突破、创新突围”的工商企业界千人大会,并出台《关于实施产业龙头促进计划的工作意见》、《关于进一步推进电子商务发展的若干意见》等一系列鼓励扶持企业发展的政策,力争到2020年形成制鞋、纺织服装和食品饮料等三大千亿产业集群。

政策解读之《关于大力推进科技创新能力建设的若干意见》

一份囊括多份政策在内的政策“大礼包”将在今日举行的2016年晋江市企业创新大会上正式揭晓。

今年,晋江梳理修订《大力推进科技创新能力建设的若干意见》,旨在进一步优化科技创新环境,增强企业自主创新能力,提升科技创新对经济社会发展的支撑作用,建设国家创新型县,传承发扬“晋江经验”。

旅游业方面,加大对旅游产业链条中较为薄弱环节进行扶持,一是鼓励旅游新业态发展,新增300多万元对民宿、特色演艺项目建设进行奖励;二是扶持打造不同旅游产品及地接旅游。

“龙头”要更强大

去年,晋江正式出台《关于大力推进科技创新能力建设的若干意见》,旨在进一步强化政策导向作用,引领全市上下适应新常态,更加注重聚焦实体,更加注重创新转型,鼓励和引导更多企业加大研发投入,增强自主创新能力,加快科技成果转化,促进产业升级、结构调整和生产方式转变,推进创新型城市建设。

这份“大礼包”,既有对传统产业转型升级的支持,又有对新型产业发展壮大的培育,更有对现代服务业提升的专项扶持激励。而无论是哪个领域的政策,归根结底都汇成一个词——“创新”。

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据了解,今年来,晋江开展新一轮政策梳理工作,梳理范围包括制造业、服务业、文化产业、金融业、旅游业、集成电路、农业、科创、人才、物流、外贸等12方面、共12份政策,并对相应政策条款进行修订。

根据《实施产业龙头促进计划的工作意见》提出的目标,晋江将通过持续推动实施产业龙头促进计划,力争到2015年,主营业务收入超10亿元企业60家、超50亿元企业5家、超100亿元企业1家,产值超500亿元的产业集群3个,其中超千亿元的产业集群2个;至2020年,主营业务收入超10亿元企业120家、超50亿元企业20家,产值超500亿元的产业集群5个,其中超千亿元的产业集群3个。

政策亮点

当下,国内外经济下行压力较大,晋江也不可能置身事外,但晋江有一套自己的办法,那就是转型创新。

政策亮点

金融业方面,针对资本市场新发展需求和服务民营经济,特别是小微企业、三农等普惠性金融业务发展的需求进行调整,新增上市后备企业纳税、科创板上市企业追加奖励和完成小微贷款“两增两控”奖励等条款,将原有对股权类私募基金高管的个税奖励扩大到所有私募基金管理机构,提升对各类私募基金的吸引力。

同时,每年将筛选100家以上企业,列为年度重点培育产业龙头企业,实施分类指导、动态管理,并对重点培育产业龙头企业主营业务收入首次50亿元、100亿元且都纳税增长的,分别给予50万元、100万元的资金奖励。

设立全国首个“科技企业引荐奖”

对于正处于创新转型关键节点的晋江企业而言,这沉甸甸的政策“大礼包”在指明发展方向的同时,更将带来实实在在的好处。

新增设条款

农业方面,对发展远洋渔业、提升水产冷库和水产品精深加工水平、农产品加工类企业贷款贴息等扶持政策提高补助标准,并新增加快推进田园风光项目建设、鼓励发展“一村一品”“一镇一业”特色农业产业、推进智慧农业发展等政策。

另外,将在5个传统优势产业(纺织服装业、制鞋业、食品饮料业、陶瓷建材业、纸制品业)、5个战略性新兴产业(装备机械业、光电信息业、新材料业、海洋生物业、包装印刷业)培育形成一批主业突出、核心竞争力强的龙头企业。

重点鼓励引荐高新技术企业到晋江落地

“大礼包”究竟都有哪些“好康”的?请跟随我们的目光,一起提前感受吧。

多维度提升企业研发积极性

科创方面,新增3500万元用于奖励企业研发费用投入增量奖励和分段补助、发行企业创新服务券,腾出更多资金撬动企业加大研发投入、壮大高新技术企业群体、打通孵化加速产业化全链条、加大成果转化力度、培育壮大科技服务业。

鼓励抱团上网营销

《意见》鼓励科技服务机构面向产业集群和区域发展需求,开展专业化的综合科技服务,培育发展壮大若干科技集成服务商,对引荐科技型企业或项目到晋江市备案落地并在三年内被认定为高新技术企业或创新型企业的,给予引荐的科技服务机构10万元奖励。对经认定的国家技术创新示范企业,一次性给予50万元奖励。

5月9日讯 今年起,晋江将投入近亿元推动高新技术产业发展。这是记者从晋江市日前出台的《加快推进高新技术产业发展若干措施》中获悉的。 《措施》从高新技术企业培育、创新平台建设、高新技术研发、产学研合作、高新技术成果转化、创新人才培养等六个方面,引导各类创新要素向高新技术产业集聚,加速高新技术成果转化。

《意见》新增设条款,根据企业年度享受研发费用税前加计扣除政策的研发经费数额,按照企业年度研发投入较上一年度增加额的12%奖励,每年度每家最高50万元,其中高新技术企业按15%奖励,最高100万元,对企业获得省级研发经费分段补助的,按确定经费的40%给予补助。

文化产业方面,完善影视产业各个环节的政策扶持,从原有的单一播出奖励拓展为拍摄、后期制作、播出全链条奖励,对打造影视基地、作品获得荣誉称号等也有相应的扶持。

新出台的《晋江市人民政府关于进一步推进电子商务发展的若干意见》,新拟定了扶持线上线下互动、发展跨境电商、电商配套服务、电商物流平台等10条政策条款,共包含10项21条电子商务扶持政策,是在晋江现有13条电子商务政策条款的基础上,梳理整合3条关于扶持企业电商平台和电商楼宇政策,还参照泉州扶持电商发展“10条”。

精准补助成果转化三个环节

新认定国家级高新技术企业给予50万元补助

同时,《意见》还从降低企业研发成本为出发点,积极推进企业与晋江“国字号”科研平台的产学研合作。《意见》新增条款,发行“企业创新服务券”,鼓励科研机构、高校原值50万元以上大型科学仪器在晋江市科技局备案并开放。补贴规上企业、科技型企业购买入驻晋江“国字号”科研机构进行研发、检测等服务及使用备案的重大科学仪器支出费用,每年申报一次,补贴标准按实际费用的20%,单个企业年度补贴额最高10万元,单个服务项目补贴额最高5万元。

助推晋企创新突围,晋江将打造制鞋。人才方面,主要在覆盖范围、认定标准、待遇力度、企业适用性等方面进行调整。人才认定标准与泉州并轨,按照泉州市认定、晋江市配套待遇的办法执行。调整后,除公务员、教育人才及集成电路人才外,符合条件的各行各业人才均可享政策待遇。津补贴从1万元提至每人每月最高1.5万元,购房补贴从80万元提至最高100万元。同时,考虑到成长型企业人才需要,赋予高新技术企业自主评价人才权限。

《意见》鼓励支持网上抱团营销,鼓励行业商会、龙头企业组建具有公共服务性质的行业电商联盟,对联盟企业50家以上并经市政府认定授牌的,给予运营主体一次性10万元补助;对运营主体在国内外著名的第三方电子商务平台开展行业电商宣传推广活动、开设特色展馆或专区的,给予一次性20万元补助。

推动科技成果转化现实生产力

晋江市将实施高新企业倍增计划,全力培育高新技术企业,推动面广量大的科技型小微企业加快成长为高新技术企业,积极引入科技含量高、市场前景好、有助于晋江市发展的高新技术企业。

值得一提的是,《意见》降低入孵企业生产、经营成本,奖励企业发展业绩,提升企业快速商业化项目动力。《意见》新增条款,对经认定进入加速阶段的企业,加速期内租用办公场所或闲置厂房进行生产经营活动按最高10元/平方米/月的标准补贴,最高2000平方米,纳入市重点招商项目,在供地上优先给予保障,并在价格、付款方式等方面给予一定比例的优惠。加速阶段企业年纳税额前三年分别按纳税额50%、40%、30%给予奖励,每年度最高不超过100万元。

集成电路产业方面,一方面拟新增1000多万元补助无尘车间建设及鼓励拓展国内外市场;另一方面降低落地扶持条款门槛,使政策条款更切合招商实际,加大集成电路设计企业的流片补助力度,同时扩大了集成电路优秀人才范畴。

另外,还支持发展跨境电商,除参考泉州扶持电商发展“10条”外,结合晋江实际,《意见》增加提出扶持跨境电子商务信息平台建设的政策条款,鼓励在本市注册的自建跨境电子商务销售平台的出口企业,对已正式运作业务且交易额超过100万美元的,对该企业网络销售平台实际投入的10%给予补贴,最高补助金额不超过30万元。(本网记者陈建辉通讯员陈文经)

《意见》明确,对于科技成果交易中的企业、科技服务机构和技术团队等三个重要环节。对企业通过科技大市场引进高校、科研院所、非关联企业和个人的专利技术及经认定的科技成果,实现技术交易,且交易额在10万元以上,按交易额的10%给予买方奖励,根据约定实现技术交易的按交易额1%予以奖励企业具体负责团队或个人,在晋江市企业开展科技服务且服务晋江产业一年以上的,按每年实际业绩5%予以补助。

对新认定国家、省级高新技术企业,晋江将分别给予50万元、20万元补助;对通过复审的国家、省级高新技术企业,分别给予30万元、10万元补助;对在有效期内整体迁移到晋江的国家级、省级高新技术企业,分别给予50万元和20万元补助。

部门解读

制造业方面,立足解决企业反映较为突出的用工难、用工荒问题,集中力量对智能升级扶持政策提标扩面,特别是在保留原有技改升级扶持政策的基础上,增加近千万支持智能制造升级,新增工业机器人扶持、设立智能制造系统集成商、智能化改造项目产业化推广等政策条款。

鼓励企业主辅分离

取得高新技术企业资格并符合企业所得税法及实施条例等有关规定条件的企业,享受15%的企业所得税率。

三大特点加强科技创新能力建设

2019年晋江市“心无旁骛做实业,传承发展‘晋江经验’”企业创新发展大会将在晋江市委党校举行。会上将印发实施12份经济发展鼓励扶持政策,分别为《关于加快培育壮大先进制造业的若干意见》《关于推动服务业提升发展的若干意见》《关于促进文化产业加快发展的若干意见》《关于加快资本市场和金融业发展的若干意见》《关于支持私募基金业发展的若干意见》《关于促进旅游产业加快发展的若干意见》《晋江市加快培育集成电路全产业链的若干意见补充意见》《关于进一步发展特色现代农业促进乡村振兴的若干意见》《关于大力推进科技创新能力建设的若干意见》《晋江市优秀人才认定管理和享受相关工作生活待遇规定》《促进外经贸持续向好九条措施》《促进物流业发展五项措施》。

设立新型研发机构

新认定国家级研究中心最高补助1300万

晋江市科技局相关负责人表示,此次政策在2017年出台的《意见》基础上进行删减、整合,从原有8个方面57条精简为现在的21条,即新增企业研发投入增量奖励、发行企业创新服务券、福建省实验室建设等10条政策;保留调整原政策中高新技术企业认定奖励、科技计划项目配套、研发平台认定奖励等35个款项,整合成11条政策,取消原政策中本级科技计划项目优先立项事项、科学技术奖、省高水平研发机构新购研发仪器配套等21个款项。

在建设科技研发创新体系方面,《意见》对被认定为国家级、省级行业技术开发中心、工程技术研究中心、企业技术中心的研发机构,分别奖励50万元、30万元;对被认定的国家级、省级重点实验室分别给予奖励50万元、30万元。对被认定为泉州市级工程技术研究中心、行业技术开发中心和企业技术中心的研发机构,奖励15万元。

《措施》突出提升企业研发机构层次,重点支持高新技术企业建立健全高水平重点实验室、工程技术研究中心等研发机构;依托高校、科研院所、新型研发机构、大型龙头企业建设一批战略性新兴产业专业孵化器,培育高新技术企业。

该负责人指出,《意见》的政策受益面更广,坚持“普惠 重点”原则,在全面落实研发费用加计扣除优惠政策基础上,新增企业研发费用投入增量奖励和分段补助、发行企业创新服务券等条款,确保更多企业可以享受政策,增加研发费用投入,开展科技创新。

鼓励企业主辅分离,或与高校开展合作设立研发机构。《意见》明确,对中央直属企业、世界500强企业、国家研究机构、国家985工程大学、港澳台知名大学在晋江设立独立法人资格并在晋江市实际运营,符合晋江产业重点发展方向的研发机构,给予100万元奖励。

对新认定的国家级研究中心给予最高不超过1300万元补助。对高新技术企业内部建立省级以上研发机构新购研发仪器设备予以补助,最高不超过250万元。

“修订后的《意见》导向性更加突出,更加注重政策资金杠杆效应,调低部分项目奖励上限及额度,腾出更多资金余量撬动企业加大研发费用投入、壮大高新技术企业群体、打通孵化加速产业化全链条、加大成果转化力度、培育壮大科技服务业等,靶向性更加突出、发力点更加聚焦。”该负责人表示。

部门解读

对在科技企业孵化器内注册并实际经营的企业通过国家级、省级高新技术企业认定,分别按照每家20万元、10万元的标准给予孵化器一次性奖励,每年度累计最高奖励100万元。

利益相关方

借鉴深圳等地做法

每年安排1000万元研发资金

政策促进科研平台良好发展

集中资源培育科技研发创新体系

值得一提的是,晋江市每年安排1000万元研发资金,通过事前补助的方式,超前布局一批战略性新兴产业关键技术的研究开发项目。

“《意见》对我院建设发展起到了极大的促进作用,更好地激发了科研人员的积极性和创造性,在推动行业创新发展和转型升级方面取得较好成绩,得到众多企业的认可。”中皮院副院长尹岳涛告诉记者,这两年获各项政策奖励总计超200万元,使中皮院有更多的资金投入到平台建设。

“这份《意见》,最大的重点和亮点就是加大科技研发创新体系、公共服务创新平台和知识产权保护等方面的扶持力度。”晋江市科技和知识产权局相关负责人告诉记者,《意见》从鼓励科技进步、建设科技研发创新体系、培育自主知识产权、扶持高新技术产业发展、加快孵化器培育、搭建公共服务创新平台和拓展产学研合作等七大方面鼓励和引导更多企业加大研发投入,增强自主创新能力,加快科技成果转化。

其中,高新技术企业、院校和科研机构承担国家计划及项目,并在晋江建设实施的项目给予补助,最高不超过200万元;承担晋江市高新技术产业领域重大科技专项的高新技术企业、院校和科研机构,给予50万元到100万元的项目研发经费。

尹岳涛表示,中皮院正处在快速发展阶段,在平台建设、研究开发、人才引进等各方面都有较大的投入,《意见》中的扶持奖励政策,助力中皮院整合越来越多的创新资源,不断提高服务能力和服务水平,不断扩大服务范围,促进中皮院加快建成“科研条件先进,人才队伍精良,服务能力领先,营利能力良好,行业影响力深远”的国内一流的新型制鞋产业研究院。

据介绍,《意见》主要是对《关于大力推进科技创新能力建设的若干意见》《关于优化创新服务环境若干措施的通知》等文件进行重新梳理。主要调整内容包括新增加的政策、提高奖励标准但门槛提高和扩大范围的政策、降低奖励补助标准和提高门槛的政策,并取消部分政策条款。

高新技术企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,按照研究开发费用的50%加计扣除,形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

该负责人表示,这份《意见》一是更加突出支持中观服务。充分借鉴深圳等先进发达地区做法,坚决取消部分“撒胡椒面”式政策条款,把有限的政策资金重点投向支持公共平台建设上。二是更加注意归并整合。对拟继续适用的现行政策及拟新增的政策,尽量按照不同业态进行归并整合,切实减少政策份数,避免政出多门,导致影响政策宣贯、适用效果。三是更加突出普惠原则。逐步弱化退出选择性产业政策条款,在保障一定政策门槛基础上,注重突出政策条款的普惠性,让各类市场主体、大中小微企业在更加均等的机会、更加公平的环境、更多适宜的生态中开展良性竞争。

与国家级研发机构合作

利益相关方

给予20万元以上资金支持

大力扶持高新技术企业

《措施》提出,要引进国家级研发机构和科研院所,鼓励高新技术企业与国内外高校、科研院所联合开展技术攻关,组建一批全国性、全省性的产业技术创新战略联盟,加强行业共性技术和前沿技术的研发。

100%配套各级研发补助资金

纳入国家高新技术产品目录并落地

在扶持高新技术产业发展方面,《意见》指出,对高新技术企业在晋江市实施并列入国家科技计划的研发项目,按上级扶持资金总额的100%给予配套,最高不超过200万元。

给予15万元以上资金支持

这项政策出台,对于承担国家科技计划研发项目的福建百宏聚纤科技实业有限公司来说,的的确确是个利好政策。企业相关负责人陈阿斌介绍,目前企业联合东华大学、江苏恒科新材料有限公司等单位共同承担“大容量差别化聚酯、聚酰胺纤维集成技术与应用示范”课题,课题从2016年7月开始,将于2020年12月结束。

为了促进科技中介服务机构发展,加速知识与技术成果产业化,对纳入国家高新技术产品目录,并在晋江市转化落户的技术成果,给予15万元到50万元资金支持。

“去年我们能成功拿到政策补助200万元,离不开政府的支持。”陈阿斌表示,有了政策的支持,对企业来说是一种肯定和鼓励,让企业更有信心和动力尽快推动项目研发和落地。今后,他们将不断加强科研项目研发,促进科技创新力度,提高企业“含金量”。

高新技术企业通过晋江市科技成果交易平台引进科技成果的,按技术交易额10%予以补助,单个项目奖励不超过30万元,年度最高不超过100万元。

对在晋江的专利代理机构和专利代理机构的办事机构为晋江企业代理发明专利申请并获得授权的,每件补助300元,年度最高不超10万元。

科技成果奖励资金直接发放到人

《措施》规定,高新技术企业引进优秀人才,根据《关于加快集聚优秀人才的若干意见》,经认定,按照一至五类,享受优秀人才津补贴、购房补贴、学术活动资助等政策。

对引进高新技术产业领域优秀创业团队和项目,根据《关于加快引进优秀创业团队和项目的若干意见》和《晋江市引进优秀创业团队和项目评审办法》,经评审,按国际一流水平、国际高端水平、国内先进水平、国内优秀水平、高成长性等五大类别分别提供创业启动资金、工作场所保障、成果转化资金、政府社会风险投资、贷款贴息等扶持政策,其中创业启动资金最高分别为500万元、200万元、100万元、50万元和20万元。

值得关注的是,新政将最大限度激励科研人员。为加快提高科研人员成果转化收益,《措施》要求,下放科技成果获得的奖励资金使用权,直接交给科研项目完成人员,提高科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益;晋江市科学技术进步奖和专利奖获奖项目奖金直接发给获奖项目完成人员。

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