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有帮助发展临空新业态,福州综合保险区加快先

2020-02-01 20:09 来源:未知

3月7日讯 日前,国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》推出21项任务举措,为综保区升级“开道”。为充分发挥政策红利效用,打造泉州对外开放新高地,泉州综合保税区结合自身实际和产业特点,出台了《泉州综合保税区提质赶超贯彻落实国务院“促进综保区发展二十一条”主要任务行动方案》,前期将重点推进11个方面的工作。

今年首场国务院常务会议部署促进综合保税区优化升级这些新业态新商机别错过

原标题:综合保税区稳外贸“排头兵”作用凸显

核心提示

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释放政策红利

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2019年年末,世硕电子(昆山)有限公司总经理潘聪明在朋友圈发了几个“稳”字——“年初用工稳定,全年外贸订单稳步增长,今年发展势头很稳。”他这样诠释道。

近日,国务院正式批复同意泉州出口加工区整合升级为综合保税区,这标志着泉州出口加工区即将成为对外开放层次高、政策优惠、功能齐全、通关快捷、区位优势明显的海关特殊监管区域。

广州白云机场海关保障进口冰鲜三文鱼快速通关。康乐摄

重点推进11项工作

图为南京海关关员对南京综合保税区内增值税一般纳税人资格试点企业提供相关咨询。张金良 摄

去年1月份,国务院出台《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》,提出21项措施,明确表示“赋予综合保税区改革开放新使命,打造具有国际竞争力和创新力的海关特殊监管区域”。

回顾去年,泉州出口加工区货物进出口总额23.75亿美元,涉及航空维修、高端印刷、光电电子、陶瓷喷墨机械、酒类食品、进出口贸易等业务,同时已在全国率先推行国内外航空零部件维修、“委内加工”、“分送集报”等业务。

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据悉,综合保税区是中国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。作为福建省唯一的国家级综合保税区,泉州综合保税优先享受本轮政策红利。《方案》重点推进11个方面的工作,包括:落实一般纳税人资格试点政策、扩大航空维修业深度发展、推进跨境电商政策实施、开展融资租赁业务、支持期货实物保税状态交割、创新监管模式政策、实行平行进口汽车政策、加快卡口自动化建设、支持引进一批加工再制造业、加大招商工作力度、加强干部队伍调配。

综合保税区是集保税区、出口加工区、保税物流区等功能于一体,目前我国开放层次最高、外向型功能最齐全的海关特殊监管区域。

一年来,以保税制度、监管模式等方面为切入点,被不断激活并释放出新动能的综合保税区在复杂的国际经贸形势下发挥了稳外贸的“排头兵”作用,产业配套、营商环境等方面的综合竞争新优势更加凸显。2019年前11月,中国综合保税区进出口26275.6亿元,同比增长9.4%,比全国外贸整体增速高出7个百分点。其中出口、进口分别增长4.3%和17.6%。

手握政策红利,泉州综合保税区将展开新一轮跨越发展,紧扣经济新常态,主动对接自贸区先行政策,推动泉州开放型经济的持续发展。

广州空港经济区目前逐渐形成航空维修与制造、航空物流、跨境电商、通用航空、飞机租赁、航空总部等六大产业集聚。图为GAMECO机库。

作为落地《方案》的第一条,落实一般纳税人资格试点政策被放在首位。据了解,目前泉州综保区已将一般纳税人扩大到贸易性企业。除了主动对接、推进伟顺机电、连盛机械项目、保税物流企业的回流投产,针对维修企业同时面对国际国内两个市场这个特殊情况,泉州综保区还积极争取赋予太古复合材料、太古轮胎等类似公司境内境外维修两种资格,对国内维修已赋予一般纳税人的,按耗用保税材料征税,不予按现维修费征税;对轮胎维修已赋予一般纳税人的,不再征收4%关税。

1月2日举行的国务院常务会议部署促进综合保税区优化升级,提出一系列政策措施,释放出利好产业的新商机,值得关注

统筹利“两个市场”

七项政策功能优化升级

国际空港共建共享专题

对外开放多项创新实践

1月2日,2019年首场国务院常务会议部署促进综合保税区优化升级,就综合保税区对标先进、打造高水平开放新平台等工作作出了部署。

变“制约点”为“新支点”

综合保税区将现有的保税政策优势和口岸优势有机结合,叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区乃至部分口岸通关的所有政策和功能。除享受“国外货物入区保税、国内货物入区退税、区内交易免税”的政策外,还适用保税港区政策,可以充分发挥区位和政策优势,拓展保税加工及贸易等相关功能。

鲲鹏展翅九万里,长空无涯任搏击。近年来,广州空港经济区白云机场综合保税区先试先行,优化营商环境,在租赁业务、跨境电商业务等新兴业态方面发展势头迅猛。昨日,广州空港经济区白云机场综合保税区二期正式通过国家验收,未来建成后有望给广州新增约100万平方米的机场保税仓储容量,为临空经济开拓了新的发展空间。

出口额比增70.95%

综合保税区是集保税区、出口加工区、保税物流区等功能于一体,目前我国开放层次最高、外向型功能最齐全的海关特殊监管区域。充分整合提升综合保税区的资源与功能,进一步发挥其在扩大开放中的作用,是当前及今后一段时间构建全面开放新格局、形成强大国内市场的重要着力点和支撑点。

伴随传统的劳动力成本优势减弱,中国经济转向高质量发展对加工贸易转型升级提出新要求。随着综保区加工制造中心建设不断深化,升级也迎来了“新支点”。

落实到具体政策上,升格综合保税区后,企业可切实享受到哪些升级红利?据泉州出口加工区相关工作人员介绍,相较以往,综合保税区具有以下七项政策功能优势:

文、图李妍、穗空港宣

值得一提的是,泉州综保区还将重点发力跨境电商业务,推进跨境电商政策实施,并参照试点城市开展跨境电商进出口业务;同时,拓展出口电商小型B2B及B2C平台,即电商货物入区退税,转化为邮包,以分送集报方式,通过陆地港国际快件中心出口核销。

值得注意的是,会议除确定了综合保税区在便利企业内销、促进研发创新、推进物流便利化等方面的具体举措外,还明确提出了允许区内企业开展保税检测、全球维修、再制造、服务外包及跨境电商零售等新业态,由此带来的新商机也引发了市场的广泛关注。

2019年11月20日,满载惠普贸易(昆山)有限公司货物的卡车驶出昆山综保区通关卡口。这批货值80万美元的1000台笔记本电脑是惠普公司在中国大陆市场以一般纳税人方式发出的内销第一单。

综合保税区具备对外贸易、商品展示功能;

近年来,围绕“国际航空枢纽建设”和“高端临空产业集聚发展”两大核心目标,广州空港经济区机场综保区扎实推进基础设施建设,优化提升营商环境,坚持以改革创新为驱动,大力推进跨境贸易自由化、便利化,机场口岸相关业务持续保持增长。据了解,其改革创新举措主要包括:

作为泉州市唯一的国家级海关特殊监管区域、落实国家“一带一路”及海丝先行区的重要平台、复制自贸区政策的重要载体,泉州综合保税区自2016年12月正式通过验收以来,实现了对外开放工作的多项创新实践。

“伴随着综合保税区功能的扩展,上述新业态、新模式将为地方经济发展注入新动能,对于优化我国对外开放布局、提升外向型经济发展水平大有益处。”中国宏观经济研究院外经所副研究员杨长涌说。

“一加入试点,我们就享受到成本节约、通关高效红利,增强了产品的竞争力。”公司经理曹诚说,去年“双11”期间,惠普昆山通过电商平台销售笔记本电脑10万台,其中大部分采取一般纳税人方式发货。

特殊情况下,经区内海关核准区外法人企业可以依法在区内设立分支机构,并向海关备案;

——推动口岸提效降费政策落地

目前,泉州综保区已率先在全国推行航空国内外维修、“委内加工”业务;复制自贸区创新制度;拓展“保税 ”“互联网 ”、跨境电商保税进口等新兴业务;推进简政放权,推进全国一体化通关改革;施行企业“订单式”个性监管,促进通关无纸化、物流大通道建设等多项改革叠加,实现通关再提速。

“允许区内企业开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测、全球维修和再制造业务,这对于我们这样的飞机维修企业来说,无疑是一大利好!”对于国务院常务会议提出的综保区新政,古德里奇航空结构服务有限公司总经理刘杰不禁啧啧称赞。

康普科技(苏州)有限公司运营总监刘书禹也告诉记者,试点政策下区内区外实现了税负公平,基于这项政策利好,集团公司在区内成立了新的子公司,进一步扩大经营范围。

明确对于同一配额、许可证件项下的货物,海关在进境环节已经验核配额、许可证件的,在出区环节不再要求企业出具配额、许可证件原件;

有帮助发展临空新业态,福州综合保险区加快先行先试。对海关查验没问题的货物,免除因查验引起的吊装、移位和仓储等配套服务费。

海关统计数据显示,2018年,泉州综保区实现进出口总额26.25亿美元,同比增长70.95%,已连续多年保持较快增长,航空维修、保税酒业成为区内特色产业。其中,区内保税酒业涵盖原酒灌装、贴标及原瓶仓储,约占泉州进口葡萄酒总量的80%。

位于天津滨海新区综保区内的古德里奇公司,是一家专门从事飞机发动机短舱维修的企业,也是国内飞机发动机维修领域的领军企业,其维修业务占全国民用飞机维修业务的近一半,公司自身也实现了持续快速发展。

好政策带来了一连串的好消息:集成电路、液晶显示屏分拨中心立足昆山,辐射华东;国际知名品牌手机数据传输线、连接器分拨中心意向落地,打造全球分拨中心;全球知名咖啡豆贸易商正部署存储业务转移,将昆山综保区仓库作为全球分拨贸易中心;上海自贸试验区咖啡交易中心将整体迁至昆山……

区内企业在区外从事对外贸易业务且货物不实际进出区的,可以在收发货人所在地或者货物实际进出境口岸地海关办理申报手续;

自实施以来,空港口岸货运现场查验服务单位免除费用约148万元,惠及413家机场口岸外贸企业,获企业一致好评。

近年来,随着全球航空业的发展,全球航空维修市场随之水涨船高。数据显示,2014年至2017年,全球航空维修市场规模年复合增速达10.2%。2017年全球航空维修市场规模增长至743亿美元,同比增长17.6%,预计2018年全球航空维修市场规模将突破800亿美元。

推进“两个试点”

区内货物经海关批准,也可以在口岸海关办理海关手续;

——推进“提前申报”通关新模式

业内人士分析指出,未来10年,受益于市场上新机型、新发动机和新零部件的广泛应用,以及老旧破损飞机与发动机的替换需求,全球航空维修市场仍将维持在高位增长。抢抓全球航空维修市场机遇,放开综保区内企业开展相关维修、再制造等业务,可谓正当其时。

用“好载体”强产业链

区内企业需要将模具、原材料、半成品等运往区外进行加工的,一般不需交保金或保函,但委托区外企业加工的期限不得超过6个月;

推进实施“提前申报、收运分流”出口快速验放模式,使用提前申报新模式的报关单已超过机场出口报关单量的20%。

“航空维修业务经常遇到一些紧急情况,而且对维修时限要求极高。”天津海关表示,充分利用综保区内通关及物流优势,可以帮助企业进一步缩短维修周期,降低运营成本,提高维修企业参与国际市场竞争的能力。

2019年1月18日,全国综保区全球维修业务“第一票”花落昆山。“修全球,发全球。”试点企业旭达电脑公司总经理陈智明骄傲地喊出的这句口号其实是整个昆山的夙愿。

明确区内货物一般不设存储期限;区内与区外之间企业不要求出口退税的货物,经海关批准可以由区内企业指派专人携带或者自行运输。

进口巴氏杀菌乳通关时长减至20分钟以内、保税融资租赁飞机落地入区验放1小时以内、进出口报关单平均通关效率提高25%以上。

“天津滨海综保区海关的高效监管和服务,帮助我们避免了很多延迟交付违约、航材失效等损失,提高市场竞争力和美誉度。”刘杰说,目前古德里奇公司正在力争成为亚太地区航空维修的标杆,并将“天津制造供应全球”推广到全世界。

保税检测和保税维修是综保区的两个重要试点项目。昆山综保区的保税维修业务更是经历了从国产境外维修业务,到返区维修出区业务、返区维修出境业务,再到全球维修业务四个阶段。保税维修业务开展得早,产业优势、政策优势突出,企业需求强烈。政策红利与产业聚集叠加促进澜起科技半导体意向将其研发检测及生产检测并入昆山综保区,加速向产业“微笑曲线”两端发力,为综保区带来新的增长点。

有力对接自贸区政策功能

——推广“单一窗口”平台应用

除古德里奇项目外,天津滨海新区综保区还吸引了我国首个公务机保税维修项目——庞巴迪项目的落户,运营一年多来已维修21架庞巴迪公务机,而空客维修项目也即将在区内开展。目前,高端航空维修服务产业在天津综保区加速聚集,有望在未来形成具有全球竞争力的航空维修服务产业集群。

目前,昆山综保区开展维修相关业务的企业有10家,2019年1-11月保税维修业务进出口额达98.8亿元。

泉州出口加工区正式升级为泉州综合保税区,可有力对接自贸区政策功能,成为我市最开放的外向型经济综合服务平台。

推广应用“智慧空港”核心平台“单一窗口”。目前货物报关单通过“单一窗口”申报覆盖率达100%,并实现对跨境电商业务的全覆盖。

“保税电商”迎来新利好

去年年底,有苏州工业园综合保税区内的西奥检测一票进口待检测LED灯样品顺利在区外合作实验室进行了检测,这是全国首单保税检测综保区内外联动业务。承接西奥公司外发检测业务的UL美华负责人表示,本次试点中各项通关手续节省了2天时间,政策红利落到了实处。

据相关工作人员表示,利用保税的优势开展商业模式创新,会成为未来的重要看点。下一步,综保区将强化与海关等部门的工作配合,主动吸纳自贸区的示范效应和溢出效应。

2018年,通过“单一窗口”平台申报货物约100万票,涉及货物总值约286亿美元。

1月3日,广东东莞首票“保税电商”网购保税进口商品在沙田海关顺利通关派送。这是跨境电商新政下,当地保税电商货物首次按照个人自用进境物品监管,无需执行首次进口许可批件、注册或备案要求。

新型“监管体系”

根据计划,泉州综合保税区将积极同步复制自贸区在政府职能改革、口岸监管、投资贸易、金融服务及各项监管制度,推进投资贸易便利化等各项创新举措在综保区内先行先试。

——理顺飞机租赁业务流程

今年起实施的《电子商务法》提出,促进跨境电子商务发展,建立健全适应跨境电子商务特点的海关、税收、进出境检验检疫、支付结算等管理制度。1月2日举行的国务院常务会议则明确提出,逐步在综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策。

以新措施促便利化

同时,推动综合保税区政策功能与复制自贸区创新服务的有效融合,确保“委内加工”、“分送集报”、“区港绿色通关”、“保税展示交易”、“境内外维修”、“保税研发”等政策功能及业务创新服务模式在全区范围内的顺利推广。主动加强与海关、国检、外管、税务等口岸监管部门的政策研究与思路对接,紧跟福建自贸区及海丝经济建设的创新发展步伐,同步推出相关优惠扶持措施及优质服务,努力推进综合保税区的快速发展。

建立健全区内飞机租赁业务监管和保障机制,解决飞机租赁“实际入区”等实际问题。

“去年3月份,我们在东莞保税物流中心试水保税电商业务,但受限于东莞市不是国家跨境电商试点城市,保税电商进口的商品种类较为单一,一定程度上制约了企业的发展。”网易考拉东莞保税物流仓库经理刘朗说,这次国务院常务会议推出的新举措,给我们企业以及当地跨境电商行业发展都带来了利好。

2019年“双11”期间,苏州工业园区跨境电商监管中心迎来“大考”。海关关员们目不转睛地盯着安检机的图像,传送带上运送的是从跨境电商区内保税仓发出的商品。

在更广领域,泉州综合保税区将紧跟国家“一带一路”建设步伐,加强与海港、空港、陆地港及部分外向型经济区域的资源整合,充分发挥国际中转分拨、区域快速配送等政策功能优势,加快与港口服务、国际快件、跨境电商等区域功能的整合发展,进一步强化区港联动效应,提高与泉州产业经济的对接力度,推动泉州港口经济的加快发展,建设连接长三角及珠三角地区、承接台湾产业辐射、对接海丝经济发展战略的保税综合服务平台,更好地为泉州开放型经济发展服务,带动全市外贸结构的持续优化。

2018年共落地租赁飞机36架,货值约188亿元人民币,同比增长约61%,已成为大湾区航空租赁业务发展的新增长极。

广东黄埔海关隶属沙田海关副关长黄国华表示,在实施保税电商新政的基础上,叠加智能卡口、全天候快速通关等新模式,有望让更多跨境电商的商品源源不断地送到当地消费者手中。与此同时,综保区跨境电商新政给更多电商企业带来了商机。他表示,除网易考拉外,目前国内知名的电商平台淘宝菜鸟、云集等均有意向扩大在东莞的进口电商业务。

为应对“双11”电商促销,园区海关未雨绸缪,建立应急工作机制,强化风险防控,利用风险管理手段提升监管效能,预先评估监管业务量,合理调配监管资源,加快办理进口商品入区通关手续,规划设计跨境电商商品出区专用路线,提升通关效率,全力确保跨境电商“双11”期间通关顺畅。

——创新跨境电商政策支持

betway必威官网手机版,近年来,我国跨境电商步入快速发展阶段。据商务部研究院的数据显示,2017年我国跨境电商零售交易进出口总额超过900亿元,同比增长80.6%。据海关总署统计,2018年前10个月,跨境电商进出口总额已达到1110.4亿元,同比增长近九成。

2019年1-10月苏州工业园区海关共审核验放网购保税进口清单182.8万票,货值3.2亿元。

出台仓租补贴、第三方检测费用减免等跨境电商专项扶持政策,2018年度对区内跨境电子商务企业进行运营仓库租金扶持总面积约1.54万平方米,扶持总金额约144万元。

在消费升级的趋势下,随着跨境电商进口政策不断延展,除了海外高端品牌外,许多中端或小众品牌也有望进入中国市场。如何借助综保区新举措继续扩大优化进口业务,对于众多跨境电商而言,既是新课题也是新商机。

早在2019年年初时,园区海关就提出建立以新企业、新商品备案评审机制,入境质量控制分析机制,税收及风险管控机制,商品监测、质量检验机制,过程追溯机制,协同治理机制等六项机制,构建跨境电商新型立体监管体系,实现“管得住、管得准、管得快”,引导行业规范、健康发展。

目前,跨境电商商品备案项数超过10万种,成为国内跨境电商业务模式最丰富、最灵活的区域。

“在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点”,是深受综保区内企业欢迎的一项新举措。经济日报记者从南京海关获悉,江苏是全国综合保税区最为集中的省份之一,增值税一般纳税人资格试点全国首票出、入区业务就是在昆山和苏州工业园区两地综保区完成的。

截至2019年11月底,《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》提出的21项措施中已有13项落地江苏综保区。

——扶持生物医药产业发展

康普科技有限公司是首批试点企业之一,该公司运营总监刘书禹介绍,企业享受到了一般纳税人增值税全额抵扣,实现了区内区外相同税负水平,仅此一项每年可降低成本约150万美元。刘书禹透露,基于一般纳税人的政策利好,康普集团已在区内成立了新的子公司,以进一步扩大经营范围。

实现保税医药“一证多批”政策落地。推动药品纳入24小时通关保障正面清单,做到“绿色通道、随到随办”。

“‘对区内企业用于研发的进口货物、物品免于许可’的新政,将推动区内企业建立以创新为引领的产业体系,进一步积聚新技术、新业态。”南京海关有关负责人说。

借助中欧班列开展多式联运,开辟医药进口物流新通道。

百得集团是世界领先的电动工具生产和销售商,其设于苏州工业园综保区内的百得科技每年生产2000多万台电动工具并行销全球市场,公司建立了实验室并发展成为集团内最大的研发中心,承担了全集团约7成的产品研发与创新。

——支持飞机维修业务发展

“我们研发的新品涉及30个大类,每个月要进口研发样品20多批,研发进口物品免许可的政策,可以帮助我们更快地完成测试、研发及样品的制造,将进一步提升公司整体竞争力。”百得科技研发主管曹明说。

优化维修航材通关程序,实行“先出仓、后申报”,确保应急航材24小时进出口通关。

杨长涌表示,综保区新政涉及研发、物流、生产线服务等多个领域,上述改革举措的叠加融合,有利于企业减税降负,促进综保区发展与国内市场更有效衔接,同时也为培育新技术、新业态、新模式营造了更好的营商环境,促进了创新经济的发展。

积极推出自报自缴、“汇总征税”等优惠政策,切实为企业减负增效。

鼓励引导各类投资主体参与保税仓建设

下阶段,广州空港经济区机场综保区计划包括:

一是进一步扩大空港口岸查验配套服务费改革试点范围,探索第三方运输和检验检疫环节的吊装、移位和仓储费用免除项目,并给予跨境电商检验检疫包干补贴,有效降低企业通关成本。

二是加快推进广州空港经济区机场综保区建设,鼓励引导各类投资主体参与保税仓建设,增加保税仓面积,对区内跨境电商企业给予仓租补贴,有效降低仓储成本。

三是加快推进广州空港经济区机场综保区南区查验平台建设,实现海关各类型业务查验和配套服务一体化作业。

四是实施“提前申报、收运分流”快速验放的创新模式,进一步推广运用“单一窗口”,优化物流流线,加大宣传力度,引导场所经营人、出口发货人及其代理人选用新模式办理业务,提高通关效率。

五是争取海关特殊监管区域企业“一般纳税人”资格政策试点,推动货物按状态分类监管政策落地,优化区内政策环境,支持飞机处置交易等业态发展。

重点打造多个项目 争取优惠政策早日落地

此外,广州空港经济区机场综保区未来将重点打造多个项目,争取优惠政策早日落地,更好地服务企业,促进经济和企业的发展。

一是打造华南生物医药制品分拨中心。通过“先进区、后报关”的方式实现进口生物医药制品快速入区,联合药监部门打造检测绿色通道,助力生物医药制品快速分拨出区。二是继续简政放权,深化“放管服”改革。在风险可控的前提下,充分放权,便利企业,发挥企业在市场的主体地位。三是建立航材检测维修、分拨中心。通过“先进区、理货、后报关”的方式实现航材快速入区,通过“分批出区、集中申报”方式实现航材无障碍分拨出区,建立完善华南片区各机场海关航材通关联系配合机制,实现航材快速流转。四是发挥综保区保税存储、展示功能。“试行汽车保税存储”,让更多的汽车进口企业享受改革的红利,同时让广大消费者买到更好的性价比的汽车。“促进文物回流”,通过监管手续的后移,把艺术品流通渠道和综保区展示、储存等功能搭建起来。五是推动新兴业态蓬勃发展。“发展租赁业态”。吸引更多飞机租赁企业入区发展,打造贴身服务飞机租赁企业的专业团队和“一站式”窗口,建设大型装备保税租赁产业基地。“促进跨境电商发展”。优化跨境电商网购保税进口海关监管模式;吸引大型电商企业入驻广州空港经济区机场综保区。

广州空港经济区白云机场综保区简介

广州空港经济区白云机场综保区,是广东省首个国家级综合保税区,规划总面积2.943平方公里,分为中区和南区。其中,中区2.296平方公里,紧邻白云国际机场;南区0.647平方公里,位于白云区钟落潭镇。

一期建设已于2014年4月通过国家验收,同年7月封关运作,是全国少有的包含机场口岸操作区、实现“区港一体化”运作的综保区之一,也是广州国家级跨境电商综合试验区的核心功能区。

二期建设于2018年1月正式启动,并于2019年4月顺利完成,包括围网、巡逻道、视频监控等基础监管设施已正式通过验收,全面建成后可释放约100万平方米的仓储容量,为临空新业态发展开拓更多空间,周边地铁、高快速路、城际铁路等交通路网将于2020年前陆续全面建成通车。

超1.3万家企业进驻 广州空港经济区

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