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上海自贸区临港新片区承担三大历史使命,多方

2020-04-23 03:32 来源:未知

上海市政府新闻办今天上午举行新闻发布会,介绍《关于促进中国自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》的相关内容。

[为什么是临港?上海自贸区新片区“新”在哪里?为什么是临港?上海自贸区新片区“新”在哪里? 发布时间: 2019-08-06 10:42:21 来源: 新民晚报 作者: 网络整理 栏目: 国内新闻 点击:

11月28日,上海自贸试验区临港新片区挂牌100天,当天中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管委会召开产业地图发布暨重大项目签约仪式。发布会上,上飞装备飞机部件全产业链制造项目、盛美半导体设备研发及制造中心项目、昕原半导体新型存储技术RERAM生产基地项目、先进光电子芯片HARBOR项目等7个重大产业项目签约落地,涉及总投资超150亿元。

原标题:上海自贸区临港新片区总体方案印发 当地重大改革举措优先在新片区试点

8月6日,国务院同意设立中国自由贸易试验区临港新片区,《中国自由贸易试验区临港新片区总体方案》提出,临港新片区将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,打造“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。近日,中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国在接受媒体采访时表示,临港新片区承担着三大历史使命:第一是全球化的新支撑;第二是中国经济高质量发展的新引擎;第三是金融开放的新高地。

《若干意见》提出,建立新片区专项发展资金,5年总计出资不少于1000亿元;实施税收支持,对新片区内符合条件从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业,自设立之日起5年内减按15%税率征收企业所得税。

原标题:为什么是临港?自贸区新片区“新”在哪里?重磅!上海自贸试验区新片区千呼万唤始出来,经过诸多“猜想”,最后尘埃落地...

上海自贸区临港新片区自获批落地以来,产业基因一直是其创新的重中之重。与上海自贸试验区原有片区相比,新片区更加着眼于构筑上海长期发展优势,立足临港地区已有的产业基础、空间优势,建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系。分析人士指出,新片区产业定位和产业布局明确,将更好地引导产业布局、培育产业生态。未来上海自贸区临港新片区将在多方面形成合力,打造产业创新的高地。

临港新片区参照经济特区管理

魏建国指出,中国积极支持全球化,支持以规则为基础的多边体制的发展与完善。不过,当前世界保护主义、单边主义逆流涌动,全球化面临着巨大的挑战,需要中国进一步扩大开放,更深入地融入全球化。增设上海自由贸易试验区新片区,是中国将继续扩大开放的重要宣誓。同时,中国正在践行新发展理念,持续推进供给侧结构性改革,以高水平对外开放倒逼高质量发展。临港新片区首次在一个自贸区总体方案中就产业发展做出了整体部署。

在发布会,上海市常务副市长、临港新片区管委会主任陈寅介绍了最新出台的《关于促进中国自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》。

原标题:为什么是临港?自贸区新片区“新”在哪里?

新片区满百天

6日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍上海自贸试验区新片区总体方案有关情况,并答记者问。上海市委常委、常务副市长陈寅表示,上海市政府已经形成了支持新片区建设的特殊支持政策。

谈到设立临港新片区对打造世界高端制造集聚区的重要意义时,魏建国表示,临港片区方案明确提出,集聚发展集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等我国高质量发展急需产业的关键环节和技术。从全球产业链的视角来看,这里强调的不是笼统的产业,而是关键环节和核心技术,这正是中国的短板,也是从组装等劳动密集型产业走向产业链更高端的重要方向。未来临港有可能在税费减免、土地供给、人才吸引等方面出台更有力的措施,下一步上海极有可能在临港形成一个世界性的产业高度发达、投资贸易极度便利的巨大的现代化高端制造集聚区。

《若干意见》聚焦管理权限、专业人才、财税金融、规划土地、产业发展、住房保障、基础设施等方面,形成50条政策措施,这些政策配合中央赋予新片区的开放制度和专门政策,努力将新片区打造成“要素资源最集聚、体制功能最完善、市场主体最活跃”的经济增长极。主要包括:

重磅!上海自贸试验区新片区千呼万唤始出来,经过诸多“猜想”,最后尘埃落地、揭开谜底:新片区将主要设在上海临港地区。

回顾上海自贸区临港新片区自揭牌以来的发展创新,一条清晰的产业体系建设路线浮出水面。资料显示,上海自贸区临港新片区自揭牌以来,各类产业项目纷纷落地开工,高端产业项目和总部企业正加快向临港聚集,产业、金融、人才、住房政策陆续推出,临港新片区正朝着建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区迈进。

日前,国务院批复同意设立中国自由贸易试验区临港新片区,新片区总体方案也于昨天公开发布。《总体方案》确定,临港新片区先行启动面积为119.5平方公里。

魏建国同时认为,上海自贸区临港新片区将成为引领长三角一体化的龙头。他指出,在进博会上,长三角一体化上升为国家战略,还提出设立上海自贸区新片区,后者从一开始就肩负着长三角协同发展的使命。从世界范围看,未来全球的竞争不是单个城市的竞争,而是城市群的竞争,而城市群需要一个龙头带动,美国旧金山湾区、日本东京湾区、英国伦敦湾区都是如此。这些也是国际上公认竞争力最强的自由贸易区,临港应当以此为对标,引领整个长三角地区的高质量发展,积极拥抱新一轮的全球化。

第一,赋予新片区更大改革自主权。支持新片区对标最高标准最好水平,大胆闯、大胆试、自主改,从先行先试、政策从优、充分赋权的角度制定了3条政策。

上海临港滴水湖

统计数据显示,8月20日至11月21日期间,上海自贸区临港新片区企业注册2360户,洽谈项目约1653个,签约落地项目94个。具体来看,临港新片区不仅有特斯拉等明星项目,也有中国科学院微小卫星创新研究院临港卫星研制基地项目;有用于系列化燃气轮机研发以及燃机产业化制造的新奥能源动力科技(上海)有限公司燃气轮机研制基地项目,还有高效低碳燃气轮机试验装置国家重大科技基础设施项目。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在发布会上介绍,临港新片区将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,更好地服务对外开放总体战略布局。

第二,打造更具吸引力的人才发展环境。聚焦吸引国内和国际两方面人才,实行更加积极、更加开放、更有针对性的人才政策,为新片区“吸引人、留住人、用好人”,共12条政策。

上海自贸试验区新片区要建设成为新时代改革开放的新高地,引领新一轮高水平对外开放。这个定位在“特殊经济功能区”的自贸试验区新片区,意味着上海自贸区又将迎来历史性的新篇章。

在政策支持方面,上海市已经出台《关于促进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》,从财税金融政策到人才住房保障政策,全方位支持新片区发展。临港新片区管委会更是发布促进产业发展若干政策和集聚发展集成电路、人工智能、生物医药和航空航天等重点产业的若干支持措施。

商务部将按照统一部署,会同上海市和各有关单位,加快临港新片区各项改革试点任务落地实施;赋予临港新片区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限。

第三,加大财税金融政策支持力度。按照“地方财力留用、市区专项扶持”的原则,五年内新片区产生的地方收入全部用于新片区。综合运用财政资金、税收、金融、吸引社会投资等政策为新片区发展提供资金保障,共8条政策。

2018年11月,习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上,宣布增设上海自由贸易试验区新片区。为什么自贸区新片区最终花落临港,寸土寸金之地将飞出怎样新的“金凤凰”?几个关键词让这颗“海上明珠”最终浮出水面。

产业引领创新

陈寅表示,新片区选择在上海东南的临港地区,选址考虑能够承载国家战略和新兴产业发展需要,具有一定的发展空间,国际运输条件完善,便于实施风险防控措施等要求。

第四,加大规划土地政策支持力度。以规划为引领,优化新片区空间格局,促进资源要素高效率配置,主要从编制国土空间规划,优化资源指标,提高容积率,提升园区平台创新服务能力等方面制定了5条政策。

产业高地

此次发布会正式向社会发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区产业地图》。同时,7个重大产业项目签约落地,涉及总投资超150亿元,临港新片区的产业开放度和吸引力正在持续提升。发布会上,临港新片区投资促进服务中心也正式揭牌,将进一步助力提升临港新片区招商引资服务水平。

“区域内运输条件非常优越,有海港洋山深水港,有空港浦东国际机场,有铁路,还有高速公路、轨道交通,另外还有高等级的内河航道,是国际上同类地区运输条件最完善的,可以充分发挥洋山深水港和浦东机场国际货运枢纽功能对于贸易和产业发展的支撑作用。”陈寅说。

第五,推动高端产业集聚发展。围绕新片区总体发展定位,坚持创新引领,着力打造世界级前沿产业集群,提升科技创新和产业融合能力,围绕重大项目和平台集聚、新一代信息基础设施布局、工业互联网建设、应用场景开放、高新技术企业认定、专利服务等制定了6条政策。

上海自贸区新片区要对标国际最高标准、最富竞争力的制度创新,同时在产业上要有突破,解决核心技术是关键,比如说集成电路、生物医药、人工智能、航空航天、新能源、智能装备等产业发展。

从此次发布的产业地图中,可以看出新片区的产业定位:立足“卡脖子”和新兴产业关键技术环节的创新发展,重点围绕前沿产业、高端服务、创新协同三大功能,聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源汽车、装备制造、绿色再制造七大前沿产业;同时,在金融、贸易、航运等服务领域与原有片区形成错位,重点发展新型国际贸易、跨境金融服务、航运服务、信息服务、科技创新服务五大现代服务业。

重点

第六,加大对人才的住房保障力度。在以市场化方式解决居住的基础上,坚持“房住不炒”和“两个不是权宜之计”,有序实施“一城一策”,建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的区域性住房体系,包括完善购房政策和住房保障政策等,为新片区人才提供稳定的居住环境,共6条政策。

7月22日至23日,国务院总理李克强在上海考察期间,来到了位于临港的上海电气。李克强对企业研发的重大装备走在前列表示赞许。他勉励企业积极参与国际市场竞争,争创奇迹,为经济发展和民生改善多做贡献。

临港新片区管委会专职副主任陈杰表示,与上海自贸试验区原有片区相比,新片区更加着眼于构筑上海长期发展优势,立足临港地区已有的产业基础、空间优势,把“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”放在更加突出和重要的位置,在营商环境、人才政策以及税制安排等核心环节,提出了一系列配套措施。

新设计将建洋山特殊综合保税区

第七,构建便捷的交通网络体系。按照独立城市节点城市的定位,着力构建对外高效畅达、对内便捷绿色、管理智能便民的综合交通体系,共5条政策。

上海电气临港基地

对此,券商分析人士指出,上海自贸区临港新片区的定位是“特殊经济功能区”,它将不是简单的地理范围的扩展,而是作为新兴产业发展的重要助推器,是新功能、新布局、新动力和扩大开放的有机整合。临港的产业发展是上海市和国家产业发展战略的重要组成部分,未来临港新片区的发展也将重点在产业体系的构建上寻求突破。

王受文介绍,临港新片区在制度设计方面有不少的创新和提升,主要体现在四个方面,首先临港新片区强调要打造“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。

第八,提升城市服务功能。坚持以人为本,坚持产城融合,不断丰富城市服务功能,打造高品质生活,建设宜业宜居新型城市,围绕优化教育和医疗资源、促进文化休闲、丰富商业网点、打造绿色生态环境和加强城市精细化管理等方面,制定了5条政策。

上海市委书记李强上月在调研浦东临港地区时指出,临港地区是上海面向未来发展的重要战略空间,要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神,着力推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放,牢牢把握重大机遇、紧盯抓牢重大项目、谋深做实重大战略,全力做好集要素、兴产业、强功能、优生态的大文章,为推动改革开放再出发、提升城市能级和核心竞争力作出更大贡献。

第二是丰富了战略任务。临港新片区在上海自贸试验区其他片区主动服务“一带一路”建设和长江经济带发展国家战略基础上,进一步强调服务和融入长三角一体化发展战略,增加了“加强与长三角协同创新发展”“带动长三角新一轮改革开放”等内容。

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临港作为上海高端制造业的代名词,是上海该产业集聚度最高、产业链最齐全的区域。如今正在全面对接长三角一体化、自贸区新片区带来的重大发展机遇,打造新型产业高地。

第三是突出了产业发展。临港新片区将“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”放在更加突出和重要的位置。

上海自贸区临港新片区 参照经济特区管理

上海浦东新区临港装备区的特斯拉超级工厂,今年1月起在上海浦东新区临港装备产业区正式动工建设,近半年时间建设速度突飞猛进。根据规划,该项目将在2019年9月完成整车4大车间的建设,2020年3月完成动力系统车间等其他重要功能区域的建设。项目建成后,该工厂将生产Model 3和Model Y两款车型,目标年产25万辆纯电动整车。

第四在监管方式方面,临港新片区将建设洋山特殊综合保税区,作为海关特殊监管区域的一种新的类型。

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建设中的特斯拉超级工厂

陈寅介绍,上海已把各项任务举措细化为三大类78项安排:一是对总体方案明确的重点政策,将制定23项操作细则,比如先行先试金融业对外开放等。二是对总体方案明确的创新举措将制定35项实施方案,比如海关特殊综合保税区实施方案等。三是对总体方案明确的区域功能,制定五项中长期综合规划。

上海自贸区临港新片区先行启动面积为119.5平方公里。新片区参照经济特区管理,要建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。

在临港研发的“彩虹鱼”万米级二代着陆器向地表最深处——马里亚纳海沟挺进之时,临港的智能制造和创新产业正向全球最高峰进发。

新政策“居转户”由七年缩至五年

在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上,支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,推进投资贸易自由化便利化。

临港企业研发的万米级载人深渊器

总体方案要求,新片区进行差别化探索,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和任务。新片区参照经济特区管理。要建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。

和上海自贸试验区其他片区相比,临港新片区将“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”放在更加突出和重要的位置。

“上海制造”在临港找到了坚定的方向——始终围绕和服务国家战略,瞄准国际水平,倾力高端制造、智能制造、低碳制造。作为上海建设具有全球影响力的科技创新中心主体承载区,创新,是临港的追求,也是历史赋予的重任。

在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上,支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,推进投资贸易自由化便利化。

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对接长三角

陈寅表示,上海市委、市政府在地方事权范围内,研究制定了支持新片区建设的特殊政策,主要聚焦于管理权限、资金支持、人才吸引、土地规划、住房保障等方面。

从股市上看,上海自贸概念股今年以来整体上涨23.8%,强于沪深股市表现。

临港所处的区位优势,有利于加快推进长三角一体化建设,更好地集聚长三角一体化功能。通过发挥临港的区域优势,服务高水平的对外开放。发挥其港口资源、运输资源等,将临港和长三角其他区域的科技平台等资源激活并共享。围绕长三角资本市场服务基地,为长三角企业对接资本市场提供一站式、全方位服务,探索推动建立长三角监管科技研究院,推动金融科技机构集聚。上海自贸区作为“一带一路”桥头堡,在新片区的新机遇下,有利于提升功能,深化“一带一路”经贸合作平台建设,做大做强国际进出口商品展示交易平台等。

他举例说,特殊政策赋予了新片区更大的改革自主权。原则上,上海的重大改革举措优先在新片区试点,上海支持浦东新区改革开放再出发的政策举措,在新片区全部适用。

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生活特区

与此同时,上海一共提出了12条支持政策,包括人才“居转户”年限从原来的7年缩短到5年,核心人才进一步缩短到3年。而且,新片区购房需缴纳个税或社保年限从5年缩短到3年。

从个股表现看申达股份、华贸物流、上海临港、浦东建设、陆家嘴无疑成为龙头,这几只股票今年都上涨超过三成。其中,上海临港不仅在今年上涨36.67%,更在今年创出上市以来新高。

在全国政协常委、上海市政协副主席周汉民看来,新片区应该是高质量生活的示范区、引领区和探索区,“由于新片区需要汇聚全球一流人才,高品质生活应当成为这里的标配。依靠高品质生活来吸引大批海外人才,并把这里当做自己的家乡。”

赵晓雷:临港新片区要建设具有国际竞争力的开放型产业体系

临港人才公寓

上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷对上海自贸区临港新片区发展进行了前瞻分析,他认为,临港新片区要建设具有国际竞争力的开放型产业体系。

临港,这座从一片滩涂一张蓝图发展起来的城市,是上海绝无仅有的“样板间”,是属于未来的创新之城、智慧之城、生态之城、活力之城。仿若雕琢一块巨大的璞玉,临港人以谦谨之心、工匠精神,细细打造未来之城。

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工作生活在南汇新城的人都喜欢“晒幸福”,在朋友圈发滴水湖“白帆点点”的照片,拍东海的朝阳、申港大道两旁的宽阔林荫道。当市区空气不理想的时候,他们“变本加厉”地晒“临港蓝”。临港人自豪地说,南汇新城常年的PM2.5数值基本是市区的一半,蓝天白云在这里司空见惯。

上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷:新片区的发展目标是,具有国际市场竞争力和影响力的特殊经济功能区。因此,它有两个特点,第一,是国际性的,它面向国际市场,同时它要有一定的影响力和竞争力;第二,它是一个经济功能区,要聚焦新的生产力的发展、新的经济动能培育,推动高质量发展。因此,与上海自贸试验区新片区发展目标相联系,它的主体功能就是要聚焦配置全球高端资源,也就是要在新片区吸纳全球的高端要素和资源,吸引全球的一流企业,形成前沿的产业链和价值链,培育新动能、高质量发展产业体系,带动上海、长三角一体化高质量发展。

在滴水湖畔,李强说,要对标国际最高标准、最好水平,以“十年磨一剑”的韧劲,把临港地区打造成为承载重大国家战略、完善城市发展布局的重要战略空间。强化产业前瞻布局,加快发展高端产业集群,加快推动关键核心技术突破。坚持规划引领、产城融合,完善各类基础设施建设,不断提升城市功能和品质。

上海自贸区临港新片区 带来哪些投资机会?

在浦东新区区委常委,临港管委会党组书记、常务副主任陈杰的心目中,在新片区的新机遇下,未来的临港是一个科学家和技术创新者的家园,有安静的环境、美丽的风光激发灵感,而临港各产业区是全球高端制造、智能制造的高地,是有全球野心的企业家的舞台,产城融合,产、学、研、用在区域内无缝衔接。而创新,是临港响亮、永恒的主题。

相关的概念股有一定的表现和涨幅,短期包括中长期,相关的机会如何来把握?

专家访谈

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增设上海自贸试验区新片区,是总书记交给上海三项新的重大任务之一。上海自贸区新片区“新”在哪里?将为中国的改革开放打开什么新局面?为此,记者独家专访了全国人大代表、农工上海市委副主委、华东政法大学副校长陈晶莹。

源达信息证券研究所所长 张雷:临港新片区的“新”字,更多是围绕新兴产业,现在从北向南有18个自贸区。这次叫临港新片区,这个“新”是指制度创新,并不是单单原有制度的一个复制,包括了贸易、金融、市场准入等很多的一些类似的制度,有政策扶持;第二,很多投资者可能偏短视,炒基建、炒房地产,我认为这可能只是辅助的、次要的方面。我觉得这里的“新”,重点围绕的应该是新兴的产业,比如无人驾驶、人工智能、5G、半导体等等。这些行业有望在新片区率先应用,同时更快地去服务全国。

全方位开放新格局

机构观点:

“在全球经济的大变局下,中国作为全球第二大经济体,上海自贸区新片区的设立,向世人宣布了中国将继续高举全球化旗帜的决心。”陈晶莹表示。

申万宏源证券认为:本次临港新片区的设立,将充分对接“长三角一体化”的国家战略,带动新一轮区域一体化建设、改革开放。

新片区将成为中国全方位对外开放的窗口,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,在更宽领域、更高层次、以更大力度推进改革开放,推动经济高质量发展;依仗上海体系化产业优势、货源优势、立体运输物流优势、地缘和人才优势以及国际化优势,全方位开放货物贸易市场、服务贸易市场和投资市场,加快提升投资贸易自由化便利化水平,服务国家“一带一路”桥头堡建设和长三角一体化发展战略。

上海作为长三角一体化的核心城市,在进一步改革开放和一体化建设下,将与长三角各地区实现有效分工、产业协同,引领和带动整体城市群高质量发展。

集约开发新引擎

兴业证券认为:长三角区域发展进入新时期,三维度寻受益标的。

“首先,从功能定位上来说,和过去的自贸区不同,自贸区新片区实行了差别化定位,其建设的是更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,不仅应秉承注重以往自贸区改革开放的制度创新,也和当年的浦东一样,得注重创新开发的制度支持。”陈晶莹说。

betway必威官网手机版,科技创新将成为拉动长三角经济转型发展的新动能,科技类企业将迎来新的投资机会。

根据规划,新片区到2035年,区域生产总值将超过1万亿元,相当于再造一个目前的浦东新区。因此,新片区要铆钉目标,聚焦定位,完善空间规划,实现集约开发,推动“中国芯”“创新药”“智能造”“蓝天梦”“未来车”“数据港”等硬核产业集聚发展,成为首创改革、高质量发展的创业地,服务国家重点产业的发展战略,推动产业不断向价值链高端提升。

在未来几年铁路等交通运输领域将成为重点投资对象。

制度创新再突破

区域内的龙头建筑施工、地产类企业有望获得新增订单。

从设立新片区消息的提出到现在,大家已经形成了一个普遍的共识,就是上海自贸区增设新片区并不是简单地增加一片新的自贸区,而是对外开放政策的升级和制度的变革。

关键词阅读:临港 特殊支持政策

陈晶莹表示,制度创新历来是自贸试验区建设和发展的源泉和动力。上海自贸试验区新片区不仅要秉承以往制度创新的传统优势,而且要为这种转变提供更多、更高质量的制度创新成果。从上海自贸试验区5年多来的实践我们可以看到,制度创新是自贸区建设的优势,避免了走依靠大规模要素投入发展的老路,走的是挖掘制度红利这样的新路。

从上海自贸区新片区的定位出发,陈晶莹认为,上海新片区的制度创新将在以下几方面实现新突破:

上海自贸区临港新片区承担三大历史使命,多方合力打造产业创新高地。在投资制度创新方面,“7月30日,国家发改委和商务部发布的2019年版《外商投资准入特别管理措施》、2019年版《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施》和2019年版《鼓励外商投资产业目录》正式施行。通过本次修订进一步精简了负面清单,全国外资准入负面清单条目由48条措施减至40条,自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条。”陈晶莹注意到,2019版的鼓励目录比2017年版新增了67项,主要是鼓励外资参与高端制造业、智能制造和绿色产业的。“这些项目一方面符合自贸区新片区的定位,另一方面则为自贸区新片区在这些重点领域先试先行提供了制度支持。”

为此,她建议,应当根据《外商投资法》,尽快修订出台自贸区管理条例,减少外商投资限制,建立吸引跨国公司总部或者是重大项目在上海落地的制度支持平台;加大准入前国民待遇项下的减税降费力度,聚集扩大进口贸易重点任务,对接进博会,提供优质且具有跨文化特色的服务;加大进口贸易中知识产权的保护力度。

在金融制度创新方面,新片区将开启金融制度创新的“2.0版”。新片区加入了“特殊经济功能”的“特”元素,意味着金融创新将有实质性的突破和提升。比如,试点人民币跨境支付系统,深化FT账户的双向路径;围绕离岸金融贸易、转口贸易和跨境电商,设立跨境电商贸易窗口,形成对接机制和贸易便利化相关机制等。

在服务国家产业发展战略的制度创新方面,自贸试验区新片区有望率先实施新一代产业政策和发展政策,建议给予企业相应税收优惠政策,健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,完善优化知识产权立法和制度,调动技术创新的积极性。如:以立法的形式确立个人可以拥有知识产权所带来的收益,可以持有股权;知识产权可作为融资的标的,支持区域内的发明创造和先进制造业功能提升。

对标国际通行规则试验田

对标和实践国际高标准贸易投资规则,上海自贸新片区要加快步伐,加大压力测试力度,特别是环境、劳工、信息和数据的自由流动、原产地要求、知识产权、投资者与国家争端解决机制等高标准规则的核心内容,需要作为区内规则等制度接轨的重点。

法治是最好的营商环境,自贸区新片区要对标世界银行营商环境便利度指标促进相关立法、司法、执法和各种法律服务质量与能力的提高。如:开办企业的行政制度、立法与政策的透明度、非货币资产入股的评估、使用信息的易获取性、投诉机制是否畅通、纳税手续是否便利和税收优惠政策是否落地;执行合同的司法职能以及其他解决合同纠纷的公共法律服务。

自贸区新片区要在公共管理服务、诉讼、调解、司法鉴定等方面,对标国际规则、提高服务品质。她介绍,世界知识产权组织仲裁与调解中心分中心也将落户临港,这对于提升上海的国际仲裁水准将发挥重要作用。

临港地区规划图

但是,目前在自贸区制度创新和立法上仍存在一定矛盾,由于自贸区的不少制度创新前无古人,往往立法存在相对滞后,产生风险和制度不一致的矛盾。在《外商投资法》第13条中规定,“国家根据需要,设立特殊经济区域,或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施,促进外商投资,扩大对外开放。”但这只是原则性的规定,具体赋权的路径是什么,如何实施的细则仍不明确。为此她建议,在法律保障方面,确立有效赋权机制,助力上海自贸试验区新片区制度创新;建议通过运用事权、法制制度一体化的做法,化无效赋权为有效赋权,从根本上消除反复赋权、无效赋权现象。

上海自贸区大事记:

中国自由贸易试验区,简称上海自由贸易区或上海自贸区,是设立在上海的区域性自由贸易园区,位于浦东境内,属中国自由贸易区范畴。2013年9月29日,中国自由贸易试验区正式成立,面积28.78平方公里。

2014年12月28日全国人大常务委员会授权国务院扩展中国自由贸易试验区区域,将面积扩展到120.72平方公里。

2018年11月,习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上,宣布增设上海自由贸易试验区新片区。

2019年8月6日,上海自由贸易试验区临港新片区正式揭牌。

新民眼工作室 宋宁华 沈月明

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