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betway必威官网手机版:海南基本取消落户限制,

2020-03-31 22:45 来源:未知

10月25日,海南省人民政府办公厅发布了关于印发《海南省新一轮户籍制度改革实施方案》的通知。

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原标题:海南基本取消落户限制 专家:有利于楼市回暖

方案主要内容为:基本取消本省落户限制。省内居民,可在有合法稳定住所的城区、建制镇的社区落户。省外居民,取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险和海南省城镇从业人员基本医疗保险的,可在有合法稳定住所的城镇社区落户。

摘要 近日,海南省人民政府办公厅为贯彻落实国家有关政策要求,推进新一轮户籍制度改革,便利非户籍人口落户,加快破除制约人口自由流动的制度性障碍,结合实际,印发了《海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)》(以下简称“方案”),并自2019年10月19日起试行。方案明确指出,将基本取消本省(除三沙外,下同)落户限制。

10月25日,海南省政府网站发布海南省人民政府办公厅关于印发《海南省新一轮户籍制度改革方案(试行)》(后简称为《方案》)的通知,其中取消全省(除三沙市外)的落户限制。

10月24日,海南省人民政府发布相关文件称,海南基本取消落户限制。居民在落户地点无自有产权住房的,一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户,取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。对此,专家向《华夏时报》表示,取消落户限制不等于取消限购,但有利于楼市回暖。

这意味着,在海南落户将会变得容易一些。包括海口、三亚等核心城市的户口也全面放开了,不再设立学历、年龄等刚性门槛。只要有居住证,参加社保,就可以落户。对工作、生活在海南的人,以及想买房的外地人来说,都是一大利好。

近日,海南省人民政府办公厅为贯彻落实国家有关政策要求,推进新一轮户籍制度改革,便利非户籍人口落户,加快破除制约人口自由流动的制度性障碍,结合实际,印发了《海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)》(以下简称“方案”),并自2019年10月19日起试行。方案明确指出,将基本取消本省(除三沙外,下同)落户限制

来源:海南省政府网站截图

海南基本取消落户限制

此次,海南全省范围内全面取消落户限制,有典型的示范效应。此前,在10月20日前后,三亚已经调整了人才购房政策。因为,海南作为一个特殊区域,可以说在过去一年为实现了房住不炒,制定了全中国楼市调控最严厉政策,特别是,海口、三亚的限购、限贷、限售等政策,全面超过了北上深等一线城市。如今,随着海南全面人才新政的来临,将争夺人才之战,推向深入,并推动以落户之名的全国房地产市场进一步去库存。

就在10月21日,海南省三亚市也为引进在三亚工作但尚未落户的急需紧缺人才放松了限购政策。

这是在前几天海南三亚人才购房政策放宽后,海南又一次发布与楼市相关的重磅政策。

10月24日,海南省人民政府发布了《海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)》的通知,该文件成文日期为10月19日。文件显示,基本取消海南省(除三沙外,下同)落户限制。

海南省全面取消落户限制,外省人可自由落户

在业内人士看来,人才政策的出台与落户政策的放松或在一定程度上释放当地楼市的潜在购房需求,提高楼市的交易活跃度。那么,海南省近期新政的连环“出击”,又会擦出怎样的火花呢?

多位房地产行业人士指出,放松户籍限制后,潜在的购房需求会释放。尤其四季度是海南楼市交易的活跃期,预计四季度海南市场的交易会有上升的可能。但在目前“稳房价”调控基调下,如果当地楼市涨幅超预期,调控政策预计仍会出台。

省内居民,可在有合法稳定住所(含租赁,下同)的城区、建制镇的社区(以下统称城镇社区)落户。省外居民,取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的,可在有合法稳定住所的城镇社区落户。

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1、被套上缰绳的海南楼市

大幅降低落户门槛

易居研究院智库中心研究总监严跃进对《华夏时报》记者说:“对于省外的居民来说,只要具备了居住证和社保等条件,就可以落户。从实际难度来看,居住证的办理和社保缴纳难度并不大,最关键的是具备就业的条件。”

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碧海蓝天,水清沙白,海南省以其独特的地理位置和气候环境,吸引了全国尤其是东三省地区的居民前来度假,甚至是购房定居,海南也由此一度成为国内房价上涨最快的省份。

《方案》中涉及落户的条目为:

与此同时,文件称,居民在落户地点无自有产权住房的,一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。此外,取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。维护农业转移人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权(以下简称“三权”),不得以退出“三权”作为迁出户籍的条件,全面推行户籍变动与“三权”脱钩。

方案原文如下:

以海口市为例,安居客数据显示,海口市2017年1月新房均价为7668元/平方米,到2018年8月已上涨至16050元/平方米,15个月间房价涨幅超109%,这也是其近3年来的房价高峰。

一、基本取消本省(除三沙外,下同)落户限制。省内居民,可在有合法稳定住所(含租赁,下同)的城区、建制镇的社区(以下统称城镇社区)落户。省外居民,取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的,可在有合法稳定住所的城镇社区落户。

此外,文件称该政策在试行1年后展开一次评估,省发展改革委要加强统筹协调、督促指导,密切跟踪监测改革进展、落户形势、有关影响以及各方面反应,及时研究改革衍生的各种问题、困难。

海南省新一轮户籍制度改革实施方案

在此期间,海南省为贯彻落实“房住不炒”的定位,多次颁布调控政策,却未能有效遏制其不断上涨的房价走势。

二、居民在落户地点无自有产权住房的,一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。逐步清理规范各类单位集体户、人才中心集体户,引导户口挂靠在单位集体户、人才中心集体户的居民将户口迁移至其自有产权住房户口或合法稳定住所所在的城镇社区集体户。尽快实现城镇社区集体户全覆盖。

专家:取消落户限制不等于取消楼市限购

为贯彻落实国家有关政策要求,推进新一轮户籍制度改革,便利非户籍人口落户,加快破除制约人口自由流动的制度性障碍,结合海南实际,制定本实施方案。

▲ 2017年4月-2018年4月期间海南省限购政策节选

《方案》明确取消了省内居民的落户地址限制,只要有固定居住住所(含租赁)即可。对于省外居民,落户需要有海南居住证和海南省相关社会保险,但由于获得海南省居住证(与当地企事业单位签署劳动合同即可申请居住证)的门槛并不高,整体落户难度大大降低。

近期,海南发布政策较为频繁。10月19日,海南发布了人才购房政策,全日制大专以及以上学历的人才在三亚实际工作满一年即具备购房的资格和条件,5年的社保缴纳也缩短为1年的社保缴纳。严跃进认为,此类政策有助于人才购房的活跃,客观上也带来了一批新的购房需求。

一、基本取消本省落户限制。省内居民,可在有合法稳定住所的城区、建制镇的社区落户。省外居民,取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险和海南省城镇从业人员基本医疗保险的,可在有合法稳定住所的城镇社区落户。

直至2018年4月22日,海南省政府提出在已出台的限购政策基础上,实施全域限购,限购主要按三个层面进行:

中原地产分析师张大伟表示,相比2016年的文件中,外来在琼务工人员需要打分落户的政策来看,落户新政策更加宽松。

而此次海南对于落户政策的调整则影响更大。严跃进认为,外来人口的落户难度降低势必增加外来人口的落户数量,基本取消落户限制也将使得潜在的购房需求释放。“预计四季度海南市场的交易有上升的可能。”严跃进对《华夏时报》记者说。

二、居民在落户地点无自有产权住房的,一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。逐步清理规范各类单位集体户、人才中心集体户,引导户口挂靠在单位集体户、人才中心集体户的居民将户口迁移至其自有产权住房户口或合法稳定住所所在的城镇社区集体户。尽快实现城镇社区集体户全覆盖。

一是五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县建设的住房只能面向本市县居民家庭销售;

来源:海南省政府网站截图

诸葛找房数据研究中心王小嫱认为,此次海南发布的基本取消落户限制的政策主要是呼应发改委在4月8日印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》中提到的继续加大户籍制度改革力度这一内容,而并非是为了促进楼市的回暖。

三、落实有关政策要求,取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。维护农业转移人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,不得以退出“三权”作为迁出户籍的条件,引导其依法自愿有偿转让“三权”,全面推行户籍变动与“三权”脱钩。

二是海口、三亚、琼海已实行限购的区域,非本省户籍居民家庭购买住房的,需提供至少一名家庭成员在海南累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明;

在上周,三亚市政府官网12345服务热线回复确认,对于外省户籍人才,满足全日制大专以及以上学历、在三亚实际工作满一年、且缴纳一年社保及个税的,可在海南省购买一套房产。

早在2018年4月,海南省宣布实行全域限购的限购政策,海口、三亚、琼海三大区域非本省户籍家庭购买住房的须至少提供一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。其他区域非本省户籍居民家庭购买住房的须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月以上的个人所得税或社会保险缴纳证明。此后,海南楼市遭到重创,成交量大幅下滑。近几年,海南多发人才政策降低购房门槛,楼市仍然低迷。

四、各市、县、自治县人民政府是落实本轮户籍制度改革的责任主体,要周密细致做好具体实施工作,确保改革不折不扣落地落实。省发展改革委要加强统筹协调、督促指导,密切跟踪监测改革进展、落户形势、有关影响以及各方面反应,及时研究解决改革衍生的各种问题、困难,在试行1年后开展一次评估。省公安厅要抓紧制定落户的公安机关具体操作办法,并尽早出台实施。省教育厅要进一步加强和规范高中阶段学校的学籍管理,会同相关部门做好防范“高考移民”相关工作,科学预测普通高中入学需求增长,多措并举增加学位供给。省住房城乡建设厅要会同相关部门做好稳定房地产市场工作。

三是目前未实行限购的其他区域,非本省户籍居民家庭购买住房的,需提供至少一名家庭成员在海南累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

来源:海南省三亚市12345政府服务热线网站截图

“我们首先要明确的是取消落户限制不等于限购取消,当拿到海南省的户口后还需严格执行海南省的限购政策。因此,本次落户条件的放开对楼市的发展有促进作用,但是短期作用不大。”王小嫱对《华夏时报》记者说。

本方案由省发展改革委会同相关部门负责解释。本方案自印发之日起试行。此前我省有关规定与本方案不一致的,按照本方案执行。

这项政策的颁布,彻底浇息了海南省楼市不断高涨的热情。

这将人才购房门槛从本科降到了大专。今年6月,三亚市政府发布了《三亚市人才住房保障实施细则》(简称《细则》),《细则》覆盖了6类人才,其中覆盖面较广的是40岁以下的研究生、35岁以下的本科生以及35岁以下具有中级职称的人才。对这6类人才,在购房资格方面有所放宽。

试行中遇有重大问题或建议,及时向省政府报告。

据2019年海南前三季度经济运行情况新闻发布会上透露,海南省前三季度开发投资同比下降28.1%,房屋销售面积584.95万平方米,同比下降48.6%;房屋销售额928.92亿元,同比下降44.6%。

与《细则》相比,三亚市目前对人才限购政策降至大专以上,且社保或纳税期限降为一年,较以前有明显放松。

争夺人才争夺房地产,人才落户政策成为影响买房决策的重要因素

2、基本取消落户限制

来源:海南省三亚市12345政府服务热线网站截图

此前,在10月20日前后,三亚已经调整了人才购房政策。在三亚市政府官网12345服务热线栏目上披露,对于外省户籍人才,满足全日制大专以及以上学历、在三亚实际工作满一年、且缴纳一年社保及个税的,可在海南省购买一套房产。同日,网传三亚人才购房新政,其中,急需紧缺人才购房,无需个税或社保证明。

不过,拉住海南省房价上窜的缰绳在维持了18个月后或将不再。

且工作人员同时证实,实际引进三亚急需紧缺人才尚未落户的,在相关部门做完认定后,即可在三亚购买一套房,没有社保限制。

当然,从全国宏观政策层面来看,这都是积极落实发改委相关政策的配套。4月8日,国家发展改革委公布《2019年新型城镇化建设重点任务》,明确大城市取消或放松落户限制,北上广深等超大城市也要大幅增加落户规模。据《2019年新型城镇化建设重点任务》,2019年,积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户,继续加大户籍制度改革力度。

10月25日,海南省人民政府公布的方案显示,基本取消本省落户限制。

房地产大幅降温

其中,在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万—300万的II型大城市要全面取消落户限制。梳理显示,城区常住人口100万—300万的II型大城市包括珠海、海口、潍坊、抚顺、银川等城市。这些城市主要集中在偏远地区的省会城市及省内较发达市区。

具体来看,省内居民,可在有合法稳定住所(含租赁,下同)的城区、建制镇的社区(以下统称城镇社区)落户;

长期以来,海南省房地产行业严重依赖外来购房者。2017年开始,海南省开始执行严格的限购政策,并在2018年加码,在社保年限限制下,外来购房者大幅减少。房地产销售同比迅速下降。

统计显示,9月以来,各地人才政策依然频繁发布,已经累计超过30城发布了各种人才引入政策。而2019年全国已经有超过150城发布了各种人才政策,与2018年同期相比上涨超过40%。

省外居民,取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的,可在有合法稳定住所的城镇社区落户。

受调控影响,过去两年,海南是全国房地产下调幅度最大的地区。

过去2年,相当一批城市发布了力度空前的人才政策,人才政策的确影响了房地产市场的稳定。特别是部分二线城市,房价上涨加速,最主要的一个原因就是人才政策变相的放开了限购等政策。最典型的就是西安,通过大幅降低人才落户条件,推动了房价上升。

针对部分居民在落户地点无自有产权住房的情况,海南政府也作出了相应调整。

海南省的数据显示,前三季度,房地产开发投资同比下降28.1%;房屋销售面积584.95万平方米,同比下降48.6%;房屋销售额928.92亿元,同比下降44.6%。

随着长期经济压力进一步显现,未来可能会有更多城市放松对“楼市自用需求”的限制,比如支持人才购房、降低落户门槛等措施,来提振房地产市场需求。

方案表明,此类居民将一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。逐步清理规范各类单位集体户、人才中心集体户,引导户口挂靠在单位集体户、人才中心集体户的居民将户口迁移至其自有产权住房户口或合法稳定住所所在的城镇社区集体户。尽快实现城镇社区集体户全覆盖。

以海南省最热的三亚地区为例,上半年住宅签约数据显示,在严格的限购政策下,三亚楼市降温明显。2019年上半年,新建商品住宅网签条数2369条,同比减少4403条,减少约六成;二手住宅网签条数851条,同比减少2053条,减少约七成。

几近腰斩!今年前三季度海南房屋销售面积和金额同比下降近50%

此外,为落实有关政策要求,将取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。维护农业转移人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权(以下简称“三权”),不得以退出“三权”作为迁出户籍的条件,引导其依法自愿有偿转让“三权”,全面推行户籍变动与“三权”脱钩。

海南由于气候优势独特,对外来购房者的吸引力仍然不减。中证君在三亚市住建局互动交流板块中发现,咨询限购政策的问题占了所有互动问题的两成左右,侧面显示三亚房地产市场备受关注。

值得注意的是,就在文件对外发布的前一天,10月23日,海南省召开2019年前三季度经济运行情况新闻发布会。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出,此项条款是为落户政策扫清障碍,对于部分农民而言,到城市落户最大的隐患是担心农村土地被回收,该项政策公布后将大幅减少此类群体落户的顾虑

影响或有限

根据海南省统计局对今年前三季度经济运行数据来看,今年前三季度,海南省房地产开发投资同比下降28.1%,而房屋销售面积584.95万平方米,同比下降48.6%;房屋销售额928.92亿元,同比下降44.6%。

严跃进强调,整体而言,海南省公布的政策改革更多的强调了户籍制度改革的导向,尤其是强调了对非户籍人口的落户内容,对于人口的自由流动等都会产生较为积极的影响。客观来说,随着户籍政策的调整,这也会对相关住房交易等产生重要影响。

张大伟指出,从全国房地产市场看,海南过去房地产市场持续的大起大落,对经济产生了不少负面影响。海南能降低房地产市场的依赖度,主要是因为政策严控,建设自贸港同时取消了GDP及投资考核,实现了全域限购。海南作为一个特殊区域,可以说在过去一年的确实现了房住不炒。从房地产调控角度看,尽管近期政策有所放松,但平稳依然是区域房地产调控的主流。

betway必威官网手机版:海南基本取消落户限制,当地楼市将迎利好。这一切,都来自2018年4月,中央宣布在海南建设“全岛自贸区 自由港”后,海南壮士断腕,破除“房地产依赖症”,通过一系列政策调整,把海南全省搞成了中国楼市调控最严厉的省份,其中海口、三亚的限购、限贷、限售等政策,全面超过了北上深等一线城市。

3、放宽落户≠取消限购

诸葛找房分析师王小嫱表示,海南取消落户限制的政策,主要原因是呼应4月8日发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》提出的继续加大户籍制度改革力度,并非是为促进楼市回暖。

回顾2018年4月海南的全域限购严格限购政策内容,至今仍然令人回味。内容主要为:海口、三亚、琼海已实行限购的区域,非本省户籍居民家庭购买住房的,须提供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。上述区域之外,非本省户籍居民家庭购买住房的,须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。自通知发布后户籍迁入本省的居民家庭只能购买一套住房,并须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

那么,落户政策放开后,海南省的房价走势又将如何?

目前海南的限购政策:

但是,在房地产调控的巨大压力下,海南经济增长也“压力山大”。根据海南省统计局公布的数据,上半年全省GDP增速为5.3%,在全国处于垫底的位置,仅高于吉林、黑龙江和天津。

严跃进表示,外来人口的落户难度降低,势必会增加外来人口的落户数量。而基于户籍资格的取得,潜在的购房需求会得到释放。尤其是四季度,本身就进入到了海南楼市交易的活跃期,所以预计四季度海南市场的交易会有上升的可能。

2018年4月,海南在部分地区已出台限购政策的基础上,实施全域限购。内容涵盖:

betway必威官网手机版,房地产销售的不景气,也让海南成为全国房地产市场投资倒数第一!1-9月份房地产开发投资海南为负增长-28.1%。同时,2019年9月,海南房地产再出禁令。9月16日印发的《海南省产业准入禁止限制目录 》针对房地产业提出的管理措施为:禁止建设房地产开发经营中的产权式酒店;生态保护红线区内建设商品房;利用海岸带可开发的一线土地、新批填海土地建设商品住宅;五指山、保亭、白沙、琼中4个中部生态核心区市县开发建设外销房地产项目。

不过,诸葛找房数据研究中心王小嫱认为短期内作用不大。其表示,取消落户限制不等于限购取消,当拿到海南省户口后,还需严格执行海南省的限购政策,即买房还需满足至少一名家庭成员在海南省累计缴纳24个月及以上个人所得税或社会保险。不过,因海南省各区域限购政策不一,如五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县,海口、三亚、琼海三市可以通过落户方式取得购房资格,这一定程度上有助于购房需求的释放,促进当地房地产市场的回暖。

海口、三亚、琼海已实行限购的区域,非本省户籍居民家庭购买住房的,须提供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明;

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此外,严跃进还指出,在伴随房价可能上涨的同时,当地房企与销售机构或会趁机涨价。不过,各地房企若是违规涨价,预计四季度还是会被约谈,所以此时房企在看到市场利好的同时,应谨守基本的销售纪律。同时,房屋交易市场容易传导到土地交易市场,政府方面后续应加强对土地交易市场的管控,防范土地囤积和地价虚高上涨等现象,并对一些违规填海项目继续进行监管。

上述区域之外,非本省户籍居民家庭购买住房的,须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明;

犹记得,在2019丁祖昱评楼市年度发布会上,其针对地产市场作出的第五个预测就是“房地产将继续看好海南”,彼时业内人士多持有相反态度。

自本通知发布后户籍迁入本省的居民家庭只能购买一套住房,并须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

如今,距离年终尚有两个月,海南楼市能否因落户政策的放开而实现反弹,还将交由时间来检验。

王小嫱指出,取消落户限制不等于限购取消,当拿到海南省户口后,还需严格执行海南省的限购政策,也就是说外省居民通过新规海南落户后,买房还需满足至少一名家庭成员在海南省省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明,因此本次落户条件的放开对楼市的发展有促进作用,短期作用不大。

王小嫱同时表示,因海南省各区域限购政策不一,海口、三亚、琼海可以通过落户方式取得购房资格以及购房条件的放宽,有助于购房需求的释放,促进当地房地产市场回暖。

易居研究院智库中心研究总监严跃进则认为,未来海南房价稳定工作或会强化。类似政策一出台,预计当地房企和销售机构会趁势涨价,一旦市场过热,未来不排除继续加压调控。

他同时指出,后续对于土地市场的管控也变得比较重要。房屋交易市场热度容易传导到土地交易市场,对于此类土地交易市场的管控,主要是防范土地囤积和地价虚高上涨等,对于一些违规填海项目也需要继续进行监管。

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