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政策吸引外资研发中心,内外联动开放释放

2019-08-01 14:17 来源:未知

摘要:中国金融信息网讯(记者周蕊)记者16日从上海市政府新闻发布会上了解到,上海出台新规,鼓励外资研发中心参与重大项目研发、支持设立国家级技术中心和参与政府计划项目、便利申请使用大科学设施,吸引高能级外资研发中心落沪。 新发布的《上海市关于进一步支持...

政策吸引外资研发中心,内外联动开放释放。上海加快建设全球科创中心又有新作为——“16条”支持外资研发中心在沪发展

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中新网上海2月23日电 上海国检局23日披露,该局与上海市商务委联合为一家地区总部企业——罗克韦尔自动化有限公司颁发2017年首张“进口CCC产品诚信示范企业”证书。

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    中国金融信息网讯(记者周蕊)记者16日从上海市政府新闻发布会上了解到,上海出台新规,鼓励外资研发中心参与重大项目研发、支持设立国家级技术中心和参与政府计划项目、便利申请使用大科学设施,吸引高能级外资研发中心落“沪”。

上海在加快建设具有全球影响力的科创中心方面又有了新作为。10月16日,一系列支持外资研发中心在沪发展的新举措正式发布,明确提出将给予高层级外资研发中心与跨国公司地区总部同样的政策支持,同时进一步降低海外人才申请永久居留的门槛。这次新政向外界传递出一个重要信号:外资研发中心也被上海视为建设全球科技创新中心的一支重要力量,并将代表上海参与全球竞争。

资料图。 汤彦俊 摄

发展总部经济,是上海这一特大型城市经济转型的必然趋势。今年1月,上海市政府修订出台《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》,鼓励和支持在沪地区总部经济发展。上海国检局方面当日表示,为罗克韦尔颁发“进口CCC产品诚信示范企业”证书旨在支持此项新规。

参观者在位于上海浦东新区的ABB集团展示厅观看机器人作业演示。 新华社记者 方 喆摄

    新发布的《上海市关于进一步支持外资研发中心参与上海具有全球影响力的科技创新中心建设的若干意见》从投资贸易环境提升、知识产权保护、人才政策便利化等方面,支持高能级研发中心在沪发展。

在10月16日举行的市政府新闻发布会上,市商务委会同市发改委、市科委、市知识产权局等共同介绍了新发布的《上海市关于进一步支持外资研发中心参与上海具有全球影响力的科技创新中心建设的若干意见》。该文件是在广泛调研和征求各方意见的基础上制订的,经市政府常务会议审议通过,共包括16条措施,通过四方面政策聚焦,努力在投资贸易、人才、法治、研发等领域营造更好环境。

上海集聚内地1/4外资研发中心 出炉新政促其参与“创新大潮”

据悉,在2017年,此举预计可为罗克韦尔节省进口总成本约82万元。据知,包括戴尔中国、英特尔亚太研发、米其林中国等一批地区总部均在进口CCC产品诚信示范企业名单之中。上海检验检疫局和上海市商务委联合设立的上海地区进口CCC("强制性产品认证制度")产品贸易便利化举措,使相关企业在上海口岸进口CCC产品时,享受"一次审批、多次放行,一次确认、三年有效,直通放行、诚信监管"等六项贸易便利化举措。其中,仅免办CCC"一次审批、多次放行",就将直接为这些企业每年降低物流成本1500万元以上,每批进口CCC产品的平均滞港时间从一周缩短至几分钟。

□新华社记者 何曦悦 程思琪

    新规明确鼓励研发新模式,支持跨国公司设立开放式创新平台;鼓励其参与重大项目研发,支持外资设立国家级技术中心,参与战略性新兴产业领域重大研发项目;鼓励外资研发中心的研发成果在本地转移转化。同时,还要求提升研发样品跨境流动的便利性,通过优先报检、提升信用分类管理等级等方式,简化研发样本样品、试剂的进口手续,提升研发效率。

具体来说,就是聚焦促进创新要素的全球配置和跨境流动,进一步营造良好的投资贸易环境;聚焦集聚高端人才,进一步营造良好的人才环境;聚焦知识产权保护和落地,进一步营造良好法治环境;聚焦更好服务外资研发活动,进一步营造良好研发环境。

中新网上海10月16日电 416家,这是截至今年8月,落户上海的外资研发中心数量,这个数量占到中国内地总数的1/4,居全国首位。

据介绍,截止目前,上海已成为中国大陆跨国公司地区总部最集中的区域,累计获认定的跨国公司地区总部580家,贸易型总部94家,外资研发中心411家,已经初步形成了以跨国公司地区总部、贸易总部、研发机构和营销机构等为核心的总部集聚地。这些地区总部企业在上海口岸的进口产品数量庞大,在服务长三角和全国中均发挥着重要作用。此外,随着各项鼓励和优惠政策的推出,上海地区总部企业的能级也在不断提升,管理范围从最初的长三角逐步扩展至中国区、大中华区、亚洲、亚太区乃至全球。

——全球顶尖科研力量扎堆,上海共有外资研发中心444家;

政策吸引外资研发中心,内外联动开放释放。    此次推出的新规在人才政策便利化上明确提出,进一步便利外籍人才办理工作许可,简化手续,允许外资研发中心聘雇的外籍研发人员直接申请办理外国人来华工作手续,这一政策也是全国首创。

为增强在沪外资研发中心的竞争力和全球资源配置能力,《若干意见》提出,支持高能级研发中心,特别是在跨国公司内部处于最高层级、具有全球配置研发资源功能的全球研发中心在沪发展,这类机构将得到与跨国公司地区总部同等的政策支持;为支持跨境研发,上海将简化研发样品跨境流动的手续,从而提升研发效率;为加强外资研发机构的辐射带动效应,上海将鼓励跨国公司通过开放式创新平台激发本地创新资源,并支持外方将其研发成果就地转化。值得一提的是,《若干意见》明确提出,鼓励外资研发中心参与重大项目,特别是政府科研计划,同时将吸收外资研发中心的科技人员加入政府计划项目的专家库。

《上海市关于进一步支持外资研发中心参与上海具有全球影响力的科技创新中心建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)16日于此间正式对外发布,提出了进一步支持外资研发中心参与上海科创中心建设的16条措施,向外界释放一个信号,外资研发中心将会代表上海参与全球竞争,将会是上海建设具有全球影响力科创中心的一支重要力量。

据介绍,罗克韦尔自动化有限公司是罗克韦尔在中国市场乃至亚太区市场研发的“神经中枢”,整合了国内销售、管理、研发、资金结算和支持服务等各种职能,是面对中国最主要的营运平台,该平台同时为亚太区市场提供运营服务,为亚太区主运营平台之一。

——外资企业落户步伐加快,在沪外资企业达5万多家;

    上海市商务委主任尚玉英介绍,外资研发中心已经成为上海科创中心建设的重要力量,截至今年8月,落户上海的外资研发中心累计达416家,占中国内地总数的1/4,居全国首位,一些外资研发中心还实现了“在上海、为全球”“上海创造、全球制造”。“新规实际上是对外发布了一个重要的信息:外资研发中心将会代表上海参与全球竞争,将会代表上海建设具有全球影响力的科创中心,将会是上海建设具有全球影响力科创中心的一支重要力量。”

人才方面新政是又一大亮点。围绕让更多外籍人才“来得了、待得住、用得好、流得动”,《若干意见》提出了三项举措:一是进一步便利外籍人才办理工作许可,包括在全国率先提出,允许外资研发中心聘雇的外籍研发人员直接申请办理外国人来华工作手续;二是进一步便利外籍人才出入境,放宽多次往返签证有效期限,符合条件的最长可得到5至10年多次往返签证;三是支持上海各区为外籍高层次人才提供高水平的安居保障、子女入学、医疗保健等服务。事实上,这些新政不止适用于外籍专家本人,据市发改委介绍,上海将取消原有海外人才永久居留制度中对申请人职务和职称的要求,从而为外籍高层次人才配偶和子女办理相关手续提供便利。

外资研发中心是全球创新要素的“聚宝盆”,为上海集聚了大量的创新资本和创新人才,此间416家外资研发中心中,其中有20家投资超过1000万美元,培养了超过4万名的中方研发人员;外资研发中心的新产品产值和销售收入占上海全市的比重超过50%;还是上海密切与全球创新网络联系的“切入口”。

2016年,罗克韦尔在上海口岸共进口涉及CCC认证产品2722批次,产品包括开关,断路器和有接头电缆等63万个,金额达2200万美金,为上海宝钢、上海通用、上海发那科机器人等上海制造企业提供研发、生产和自动化的支持。

——外资机构能级不断提升,跨国公司总部达677家,是我国内地外资总部型机构最多的城市。

    上海市商务委副主任杨朝介绍,本次新规吸纳了不少上海自贸区“先行先试”的经验,比如,在金融支持外资研发中心发展方面,将自由贸易账户的使用拓展到了外资研发中心,支持外资研发中心通过开立自由贸易账户,享受跨境金融服务政策的便利。(完)

在知识产权领域,《若干意见》围绕促进知识产权落地、加大保护力度、提升知识产权服务水平等制定了具体措施。市知识产权局相关负责人表示,在沪外资研发机构可以依法依规,在专利审查、确权、维权等方面获得快速通道。

为促进外资研发中心“投身”上海科创浪潮,此番出炉的《若干意见》有几大亮点。

据了解,以往,在每批进口CCC产品时,为降低误判风险,罗克韦尔均需要提供详细的产品资料,申请办理的平均时间至少需要3-4个工作日,这对一些项目急需的科研测试、维修零部件和生产线装配件来说,往往因物流时效难以得到稳定保障,从而影响整个项目的实施进度。在获得诚信示范企业资格后,其只需每年向上海国检局申请一次的CCC产品技术确认,确认结果三年有效并可多次使用。

在上海市政府日前公布的最新数据中,这串“456”数字令人印象深刻,成为开放高地上海不断更新发展的有力佐证。“魔都”的魅力并不止开放前沿的海阔天空,更有内外联动不断释放的“上海磁力”。

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此外,《若干意见》还十分强调完善政府的服务能力,比如,上海将支持外资研发中心参与本市研发公共服务平台建设,鼓励跨国公司及其研发机构参与建设专业孵化器,方便外资研发中心申请使用大科学设施,建立多渠道、多形式相关服务机制等。

上海市商务委主任尚玉英介绍,此次最突出的亮点是:对在创新资源全球配置方面起关键节点作用的外资全球研发中心和具有独立法人资格的研发中心,给予跨国公司地区总部同等的政策支持。针对跨国公司近年来呈现的开放式创新的新趋势,首次在政策里明确提出要支持外资企业设立开放式创新平台。

针对地区总部企业进口货物品种多、数量大、常常需分拨出区的情况,上海国检局开发自贸区物流监控系统,采取“一次查验,多批核销出区”的便利化监管举措,提高进口放行效率,将进口产品平均通关时间缩短一周以上。上海国检局表示,将进一步转变政府职能,推动体制机制创新,服务和支持上海地区总部企业发展,积极营造出国际化、市场化、法治化营商环境。

外资入驻驶入快车道

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更好发挥外资在科技创新中心建设中的作用是一条具有时代特征、中国特色、上海特点的创新驱动发展新路,也是一条新形势下提高利用外资质量、实现高水平对外开放的新路。此前几年,上海科创中心建设与外资研发中心已出现互相成就、共同发展的良好局面。

在知识产权保护和落地方面,最突出的亮点是加大对外资研发中心知识产权保护力度,开展专利审查、快速确权、快速维权于一体的一站式服务。特别是提出了完善行政执法和司法保护这两条途径进行有机衔接的措施。

5万多家外资企业已在上海安家落户,这一数字仍在快速增长,今年1-2月,上海合同外资、实到外资分别增长58.6%、14.3%。

一方面,外资研发中心已成为科创中心建设的重要力量。截至8月底,落户上海的外资研发中心累计达416家,占内地总数的1/4,居全国之首,其中投资超过1000万美元的有20家;共培养超过4万名中方研发人员,52%为硕士以上学历。在新产品产值和销售收入方面,外资研发中心的份额占全市总额超过50%,近年来更是呈现出“上海创造、全球制造”的趋势。此外,越来越多的跨国公司搭建开放式创新平台,有效带动了本地企业参与研发和国际交流。

此外,上海优化外籍人才来沪工作的手续,在全国首次提出允许外资研发中心聘雇的外籍研发人员,直接申请办理外国人来华工作手续。另外,明确支持外资研发中心可以参与政府计划项目,支持外籍人才参加政府计划项目的专家库。

仅看备受全球瞩目的机器人制造这一个领域,近期就在上海亮点频现。机器人巨头发那科集团4月4日宣布,将在上海宝山投建新的“超级智能工厂”,总投资约15亿元人民币。另一巨头ABB集团表示,将投资1.5亿美元在上海康桥新建一座全球领先的机器人超级工厂,预计2020年底投入运营。

另一方面,上海也一直创造条件,让外资研发机构融入本地创新大环境,并与本地企业一道获得相关政策扶持。据市科委统计,2013年到2015年,本市约有120家外企承担约150项政府科技计划项目。截至去年年底,全市累计有1000多家外资企业获得科技政策免税或创新资金扶持。

全球机器人“四大家族”中有3家已在上海布局,堪称罕见。

年初,特斯拉第一座海外超级工厂在上海临港正式开工建设。当年签约、当年拿地、当年启动,特斯拉公司首席执行官埃隆·马斯克感叹:“这是中国速度、上海速度!”

近期,还有一批重量级外资项目即将在上海开工,包括投资额10亿美元的英威达己二腈项目,投资30亿元人民币的西门子诊断工厂等。

研发联动形成创新合力

对外敞开大门,对内联通互动。444家外资研发中心落地,带来的是创新动能指数级提升、中外科研生力军携手共进。

上海浦东新区张江科学城核心区6.6万平方米的天然半岛曾经枯苇摇曳、草木丛生,而如今,整座半岛正成为人工智能的“试验场”,微软、IBM、英飞凌等国际科技巨头纷纷入驻,云从科技、小蚁科技等国内新生力量也崭露头角。

人工智能岛“岛民”之一微软人工智能和物联网实验室近日宣布开启“首批意向企业招募”,申请成功的企业团队将在实验室内与微软工程师并肩工作,实现从技术到产品市场化的转变。

今年二季度,强生创新中国上海JLABS将于上海张江高科技园区开启运营。作为强生创新在北美区域之外建立的首家JLABS,这里将为近50家医疗健康生态系统中的生命科学初创公司提供支持。

“外资研发经历了从应用型研发到自主研发,再到现在开放型创新的过程,对于带动本土的创新力量起到了非常大的作用。”上海市商务委副主任杨朝总结道。

能级提升共同辐射长三角

汇聚677家跨国公司总部,外资进驻的数量在提升,上海利用外资的结构也在优化、能级在提升。不少企业近期透露,外资爱上海,更爱这里能够联动的广阔市场和无限机遇。

根据上海市政府发布的最新数据,外资企业以约占全市2%的企业数量,贡献了全市20%的就业、27%的GDP、33%的税收、60%的工业总产值。未来,外资企业不仅能深度参与上海科创中心建设,更有机会融入长三角G60科创走廊建设中。

在位于上海松江的G60科创走廊规划展示馆,来自长三角的埃夫特智能装备股份有限公司推出的毛笔字机器人以优美的笔法书写着“解放人类生产力”;在离此地不远的上海松江小昆山镇,库卡中国首席执行官王江兵讲述着库卡与长三角机器人产业协同合作的强烈愿望。

“上海及周边长三角地带有很多国内外客户和供应商,落户在这里可享‘天时地利’,产品交货周期短、成本有优势,我们愿意进一步投资扩产。”王江兵说,中国正成长为全球最大的工业机器人市场,上海政府的有求必应更是给了他们信心,未来期待政府能够搭建平台,与更多长三角地区同行合作,共同完善行业标准,让中国机器人制造再上一个台阶。

据新华社上海4月21日电

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