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betway必威官网手机版:下放上市集团股权激励权

2019-06-28 14:02 来源:未知

摘要:山东省政府日前转发了《省国资委以管资本为主进一步推进职能转变实施方案》,明确部分国资监管事项取消或下放。其中,值得关注的是将地方上市公司股权激励审批权下放到省管企业和市国资监管机构,此举将惠及山东一大批国有控股上市公司。 该方案还提出,着力...

日前,《省国资委以管资本为主进一步推进职能转变实施方案》获得省政府同意。按照《方案》,为进一步提高国有资本运营效率和配置效率,增强国有企业活力,今年我省将在原先基础上再精简9项国资监管事项。

发文单位:广西壮族自治区梧州市人民政府办公室

发文单位:福建省人民政府

发文单位:安徽省人民政府办公厅

  山东省政府日前转发了《省国资委以管资本为主进一步推进职能转变实施方案》,明确部分国资监管事项取消或下放。其中,值得关注的是将地方上市公司股权激励审批权下放到省管企业和市国资监管机构,此举将惠及山东一大批国有控股上市公司。

自2014年起,按照“能放则放”“能授则授”的原则,省国资委已分两批精简了27项国资监管事项。数据显示,通过将依法可以由企业董事会自主决策的事项交给企业,企业请示省国资委办理事项年减少40%以上,省国资委对企业批复性文件年减少近50%,保留的审批事项办理时限缩减了一半以上。

文  号:梧政办发[2007]174号

文  号:闽政[2007]1号

文  号:皖政办(2007)68号

该方案还提出,着力健全务实管用的中长期激励机制,推动符合条件的企业实施企业年金制度、上市公司股权激励计划和核心人才激励措施,推动国有科技型企业落实股权和分红激励措施,鼓励创投类项目实施跟投。

今年我省将再精简的9项国资监管事项,包含5项取消事项,分别为:组织省管企业职工技能大赛、指导省管企业内部资源整合与合作、审批省管企业子企业分红权激励方案、审批省管企业重组改制中离退休和内退人员相关费用预提方案、指导和监督省管企业开展全员业绩考核工作。对于这些事项,我省将重点加强事后备案和规范指导。

发布日期:2007-7-28

发布日期:2007-1-13

发布日期:2007-9-26

  精简国资监管事项是该方案的一大亮点。山东省国资委将延伸到省管企业子企业和市、县(市、区)国有企业的监管事项,原则上归位于集团公司和市、县级国有资产监管机构。此次下放的事项还包括省管企业所出资企业的国有产权转让、进场转让审批事项,由集团公司负责审批,依据法律法规及相关制度规定;下放备案省管企业所出资全资企业以公积金或未分配利润转增国有资本金事项;下放省管企业所出资企业的改制、国有产权转让、合并、分立、解散、清算、申请破产;下放备案省管企业以公积金或未分配利润转增国有资本金事项。

延伸到省管企业子企业和市、县国有企业的监管事项,原则上归位于集团公司和市、县级国有资产监管机构,由此形成4项下放事项,分别为:省管企业所出资企业的改制、国有产权转让、合并、分立、解散、清算、申请破产;审批省管企业所出资企业的国有产权进场转让事项;备案省管企业所出资全资企业以公积金或未分配利润转增国有资本金事项;地方国有控股上市公司股权激励审批权限。

执行日期:2007-7-28

执行日期:2007-1-13

执行日期:2007-9-26

  山东此次还将取消部分监管事项,将没有明确依据的职责事项予以取消,重点加强事后备案和规范指导,减少事前备案和管理。其中包括减少对企业内部改制重组的直接管理。

省国资委政策法规处相关工作人员介绍,在简政放权基础上,省国资委已制定了《山东省国资委权力清单》,今年将按照《方案》对清单进行动态调整。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  该方案提出,坚持把改制上市作为混改的重要路径,适应企业不同发展阶段,积极推动国有企业改制上市、整体上市、主营业务上市。进一步深化国有资本投资运营公司改建工作,研究制定国有资本投资运营公司运行模式指引,推动国有资本投资运营公司规范运行。组织、指导和监督国有资本运作平台开展资本运营,通过股权运作、价值管理、有序进退等方式,促进国有资本合理流动,实现保值增值。

市政府各部门,各有关企事业单位:

各市、县(区)人民政府,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

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  《梧州市企业国有资产监督管理若干规定(试行)》经7月10日市长办公会议讨论原则通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  《福建省人民政府国有资产管理委员会所出资企业国有资本收益管理暂行办法》已经省人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  经省政府同意,现将省国资委《关于加强市县国有资产监管工作的意见》转发给你们,请认真贯彻执行。

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  二○○七年七月二十八日

  福建省人民政府
  二○○七年一月十三日

  安徽省人民政府办公厅
  二00七年九月二十六日

梧州市企业国有资产监督管理若干规定(试行)

福建省人民政府国有资产监督管理委员会所出资企业国有资本收益管理暂行办法

关于加强市县国有资产监管工作的意见

  为进一步加强和规范我市本级企业国有资产的监督管理,防范法律风险和经营风险,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值,根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)等有关法律法规和《梧州市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》(梧政发(2004)42号)的有关规定,结合我市实际,制定本规定。

  第一章 总  则

省国资委

  第一章 国有资产监督管理的范围和对象

  第一条 为依法履行出资人职责,维护国有资产出资人的合法权益,规范企业国有资本收益的收缴、使用行为,促进国有资产的合理流动和优化配置,根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和省政府《关于深化产权制度改革大力发展混合所有制经济的若干意见(试行)》(闽政(2004)9号)等有关法律法规和政策规定,结合我省实际,制定本办法。

  为深入贯彻《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》(国务院国资委令第15号),进一步加强对全省市、县(含市、区,下同)国有资产监管工作的指导和监督,促进市、县国有资产监管工作规范有序开展,提出以下意见:

  第一条 梧州市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)是代表市政府履行国有资产出资人职责的直属特设机构,依法对企业国有资产进行监督管理。市国资委监管企业的范围是:

  第二条 本办法所称国有资本收益管理,是指福建省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称“省国资委”)代表省政府以国有资产出资人身份对其依法取得、享有和支配的国有资本收益所实施的收支计划管理。

  一、健全机构,明确授权

  (一)市政府授权市国资委直接履行出资人职责的企业(包括所出资企业设立的全资企业、控股企业和参股企业,以下简称子企业)。

  本办法适用于省国资委履行国有资产出资人职责的省属所出资企业(以下简称“所出资企业”)。

  建立国有资产监管机构是加强国有资产监管的重要环节。各市政府要按照党的十六大提出的建立管资产与管人、管事相结合的国有资产管理体制的要求,采取设立专门机构或与其他部门合署办公等形式,进一步加强国有资产监管机构建设,做到机构到位、人员到位、职能到位、责任到位,确保国有资产监管工作有序开展。

  (二)市国资委授权市国有资产经营公司经营管理的企业。

  第三条 本办法所称国有资本收益包括所出资企业应上缴的净利润、股利和国有产(股)权转让收益以及其他收益。

  各市政府要按照国有资产分级管理的原则,进一步明确国资监管机构的监管范围。要将全部国有及国有控股企业、国有参股企业经营的国有资产,授权同级国有资产监管机构依法监管。对暂时难以列入监管范围企业的改革重组、资产处置、国有产权转让等重大事项,企业须向同级国有资产监管机构报告,按规定履行相关审批程序。

  (三)我市党政机关、人民团体、事业单位(以下统称行政机关)出资设立的国有及国有控股、国有参股企业。

  第四条 本办法所称所出资企业应上缴净利润、股利包括:

  各市国有资产监管机构要加强对所属县国有资产监管工作的指导和监督。各县政府要积极探索国有资产监管和运营的有效形式,可以采取赋予有关部门国有资产监管职责,进一步明确国有资产管理主体;也可以采取设立资产运营公司等形式,明确授权经营范围,积极开展国有资产授权经营。

  以上由市国资委履行出资人职责和监管的企业,统称为所出资企业。

  (一)国有独资企业、国有独资公司应上缴的净利润;

  二、突出重点,强化监管

  第二章 对所出资企业负责人的管理

  (二)国有控股、参股公司中省属国有股权应分得的股利、红利收入。

  各市、县要强化国资监管工作力度,全面贯彻落实《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)以及国有资产监管有关法律法规和政策规定,着重抓好以下几个关键环节的工作:

  第二条 市国资委依照有关规定,任免或建议任免所出资企业的企业负责人或委派监事:

  第五条 本办法所称所出资企业产(股)权转让收益包括:

  (一)进一步加强企业国有资产的基础管理工作。各市、县国资监管机构要严格按照国家和我省有关加强企业国有资产基础管理工作的规定,对所监管企业开展国有资产产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。建立健全企业财务动态监测体系,认真做好国有资产统计评价、财务状况分析、预测等工作,进一步加强对国有资产的监管。

  (一)对所出资企业以及出资企业的全资公司或控股公司的企业负责人的任免,先由市国资委提出任免或建议任免意见后,按市委有关干部管理权限的规定任免,并根据经营业绩和考核结果对其进行奖惩。确定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的企业负责人的薪酬。

  (一)转让国有独资企业、国有独资公司的产权净收益;

  (二)全面加强风险管理。各市、县国资监管机构要切实指导和督促企业建立健全包括风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组织职能体系以及风险管理信息系统和内部控制系统在内的全面风险管理体系,切实防范各种风险。要加大对企业重大经营决策制度执行情况的监督检查力度,完善企业重大投资、重大国有资产处置、重大担保等事项进行必要的审批或备案工作,进一步控制和降低企业的经营和决策风险。

  国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事,应当将其履行职责的有关情况及时向国有资产监督管理机构报告。

  (二)转让国有控股、参股公司中的省属国有股股权及配股权的净收益。

  (三)进一步规范国有企业改革和国有产权转让。各市、县国资监管机构要严格按照国家和我省有关法律法规及政策规定,突出关键环节,规范国有企业改革和国有产权转让,防止国有资产流失。

  (二)向所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会,向国有控股、国有参股公司提出监事人选。

  第六条 本办法所称其他收益是指所出资企业实施清算所得净收益等其他应纳入国有资本收益管理的收益。

  要规范改制方案的审批。企业改制方案要按照《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发(2003)96号)、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发(2005)60号)和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》(皖发(2006)16号)等文件规定履行审批程序,否则不得实施改制。要严格土地资产处置。进入企业改制资产范围的土地使用权必须经具备土地估价资格的注册中介机构进行评估,并按国家有关规定备案。涉及国有划拨土地使用权的,必须按国家土地管理有关规定办理土地使用权处置审批手续。要严格改制费用的审核。企业改制费用由会计师事务所在企业财务审计时同步进行初审,由同级国有资产监管机构会同劳动保障、财政等部门最终审核批复。要严格国有产权转让。企业改制中涉及企业国有产权转让的,应严格按照《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)及相关配套文件的规定执行。

  所派驻企业应当接受监事会的监督检查,如实提供本企业生产、经营和资产管理等情况。

  第七条 省国资委是所出资企业国有资本收益收支计划的编制主体,省国资委按“方向明确,简便易行,监管到位”的原则编制所出资企业国有资本收益收支计划草案。

betway必威官网手机版:下放上市集团股权激励权限,湖南省二〇一八年将再精简9项国资禁锢事项。  (四)完善出资人选择经营管理者制度。要依据《中华人民共和国公司法》有关规定,通过向国有独资公司委派董事、指定董事长,向国有控股公司推荐董事人员和董事长人选,切实完善出资人选择经营管理者制度。积极探索在国有企业建立外部董事制度。对国有参股企业要派出国有产权代表,参与企业管理和重大决策。要明确派出董事或国有产权代表的职责,并制定相应的考核指标和奖惩办法,确保其自觉维护国有资产的权益。同时,进一步完善外派监事制度,加强对企业经营、决策等活动的日常监督,维护国有资产安全。

  (三)建立所出资企业负责人述职述廉、重大事项报告、谈话诫勉、经济责任审计和决策失误责任追究制度。

  第八条 省国资委编制的国有资本收益收支计划草案,商省财政厅后,报省政府批准。收支计划在具体执行中若需调整,报批程序仍按上述步骤进行。

  (五)建立规范、统一的业绩考核与薪酬分配制度。各市、县国资监管机构要逐步建立规范、统一的经营业绩考核体系,对监管企业实施年度和任期经营业绩考核,考核结果与企业经营者薪酬、任免密切挂钩,落实企业经营目标责任。要进一步完善企业负责人薪酬管理制度,积极探索建立国有企业经营者年薪与股权激励相结合的长效激励机制,规范企业收入分配秩序,努力构建科学合理、公平公正的收入分配体系。

  第三章 企业清产核资和国有资产产权登记

  第九条 国有资本收益应按本办法及时足额收缴,并严格按本办法规定的用途使用和监管。

  (六)充分发挥产权交易市场的作用。继续加强产权界定、产权登记、产权纠纷调处等基础性管理工作,建立健全国有产权交易规则和监管制度,进一步规范国有产权转让行为。积极推进产权交易市场整合,形成一体化、规范化、信息化的产权交易网络体系。产权交易市场要建立和完善招商引资项目库和潜在战略投资者库,着力提高信息披露能力,扩大信息披露范围,积极进行业务创新,提高综合服务能力。

  第三条 为加强对市本级企业国有资产的监管,核实资产质量,所出资企业及所出资企业投资设立的子企业或分支机构,应当按照《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业清产核资办法》(国务院国资委令第1号)和《企业国有资产产权登记业务办理规则》(国资发产权(2004)315号)等规定,进行清产核资和国有资产产权登记工作。

  第十条 国有资本收益的收支管理以人民币元为计量单位。国有资本收益以外币收入支付的,按照中国人民银行公布的人民币基准汇率折算。

  (七)加强对企业执行劳动和社会保障法律法规政策情况的监督。各市、县国有资产监管机构要重点监督国有企业是否依法与职工签订劳动合同、是否按照规定参加各项社会保险以及改制后是否按照规定接续职工社会保险关系等有关情况。

  第四条 市国资委是企业清产核资工作的监督管理部门,负责所出资企业清产核资工作组织指导和监督检查。所出资企业应按照《国有企业清产核资办法》等有关规定开展清产核资。所出资企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。

  第二章 国有资本收益的收缴

  三、加强监督指导,努力提高国资监管工作水平

  (一)所出资企业改制要按照有关规定进行清产核资,特别要做好各类应收及预付账款、各类对外投资、账外资产以及有关抵押担保等事项的清查。

  第十一条 所出资企业应当按照《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规和企业章程的规定进行利润分配。年度利润分配一般应在次年的4月底前决定。

  (一)建立国有企业改革发展情况统计报告制度。各市国资监管机构应当将履行出资人职责的企业名单每年向省国资委上报1次,将国有企业基本情况每半年汇总上报1次,将国有企业改革重组进展情况每季度汇总上报1次。企业改革中涉及企业重大兼并重组、改制上市、产权转让、股权激励、关闭破产等重大事项,须按有关规定履行报批或报告备案制度。各市国资监管机构制定的规范性文件,应当自公布之日起30日内抄报省国资委。

  (二)对已改制和正在改制的企业国有资产进行全面清查核实。企业资产账面原值、净值、评估价值,政府批准出让的底价,剥离资产的价值,资产转让价款已收入数、未收入数,债权债务以及有关抵押担保等由负责企业改制单位进行列表上报市国资委。

  国有独资企业、国有独资公司应当按照省国资委批准的利润分配方案执行。

  (二)加快推进国有企业改革。省国资委要加强对市县国有经济布局和结构的战略性调整工作的指导,积极推进省属企业与市县国有企业联合、兼并和重组,发展壮大国有经济;督促市、县抓好《安徽省“十一五”国有集体中小企业改革规划》等规划的落实工作,定期听取市县国有企业改革情况汇报,协调解决国有企业改革中的重大问题,确保“十一五”期间国有企业改革任务顺利完成。

  第五条 做好企业国有资产产权登记工作。市国资委负责所出资企业(含其各级子企业)的国有资产产权登记管理工作。

  国有控股公司在利润分配前,国有产权代表应当按省国资委对国有资本收益计划的批复意见,依法在企业董事会、股东(大)会等会议上表达意见和行使表决权,并将最后通过的利润分配方案及表决结果报省国资委备案。

  (三)建立和完善工作指导和督促机制。省国资委要切实加强对市国有资产监管工作的指导和监督,及时督查并纠正市企业改革、国有资产监管中的违法违规行为。各市国资监管机构要依法接受省国资委的指导和监督,对省国资委督促查处的违法违纪案件,应当认真调查处理,并及时反馈调查处理结果。

  (一)已取得法人资格的所出资企业,应当按照有关规定和要求及时申办国有资产占有产权登记;未办理国有资产占有产权登记的企业发生国有产权变动时,应当按有关规定补办占有产权登记后,再申办变动或注销产权登记。

  国有参股公司按股东会或类似权力机构批准的利润分配方案执行。

  (四)加强调查研究和教育培训工作。省国资委要加强对市国有资产监管工作的调查研究,适时组织工作交流,总结推广国有资产监管经验;建立省国资委主任联系点制度和课题研究制度,研究国有资产监管工作中的新情况、新问题,及时提出对策建议;大力推进信息化建设,抓紧建立全省国资系统信息网络体系;加大教育培训工作的力度,制订全省国资系统业务培训计划,积极开展多种形式的职业教育和专题培训,加强国资监管队伍建设。

  (二)新设立的企业应当于办理工商注册登记前30日内申办占有产权登记,并持经市国资委核准后的企业国有资产占有产权登记表,向工商行政管理部门申办注册登记,在取得企业营业执照后30日内,企业应向市国资委申领新设企业产权登记证,同时提交新设企业的营业执照复印件。

  第十二条 国有独资企业、国有独资公司每年应缴利润和国有控股公司省属国有股权每年应分股利、红利必须在次年6月底前缴清。

  (三)所出资企业发生企业名称改变、企业组织形式、级次发生变动、企业国有资本额发生增减变动、企业国有资本出资人变动等情形时,企业应当于工商行政管理部门核准变动登记后30日内,向市国资委申办变动产权登记。

  第十三条 省国资委按所出资企业年度生产经营情况、盈利能力、现金流量,以及企业发展战略、国有经济布局结构战略性调整等具体情况,确定所出资企业年度净利润上缴比例。所出资企业应当上缴利润比例原则上不得低于当年度企业可分配利润的20%直至全额。

  (四)所出资企业发生解散、被依法撤销或被依法宣告破产、转让全部国有资产产权(股权)或改制后不再设置国有股权,企业应按照有关规定,在规定的时间内,凭必备的文件、资料到市国资委申办注销产权登记。

  本办法所称企业可分配利润是指按经审计的会计报表计算并弥补以前年度亏损、计提法定盈余公积金后的企业净利润。

  (五)对企业国有资产产权(包括国有和国有控股企业自办的“二级企业”)有争议的,市国资委根据国家的有关规定以及“谁投资,谁拥有产权”的原则进行产权界定。经认定的国有资产,有关企业须按规定到市国资委办理产权登记手续。

  第十四条 省国资委根据省政府批准执行的利润上缴计划,对所出资企业下达利润收缴通知书。

  第六条 市本级行政机关出资设立的未脱钩的企业(包括子企业和分支机构)按有关规定分期分批完成产权移交,由市政府授权市国资委代表政府履行出资人职责,或企业实施脱钩改制工作,实现党政机关与所办和所管理的生产型、经营型企业“政资分开”、“政企分开”和“两权分离”,切实转变政府职能。

  第十五条 所出资企业应当根据利润收缴通知书,按时足额上缴利润。

  第四章 企业国有资产产权转让和资产处置监督管理

  第十六条 国有控股公司应当按省属国有股权比例分红,坚持同股同利。任何企业和个人不得以任何形式侵犯、放弃国有股的权益。

  第七条 严格企业国有资产产权转让审批程序。企业国有资产产权转让或资产处置的方案、协议或合同的草案(政企尚未分开的企业国有产权转让或资产处置时,还应有其主管部门(单位)提出的审核意见)等相关文件必须先报市国资委审核,由市国资委根据权限审批或由市国资委上报市政府审批后再批转有关单位实施。

  第十七条 上市公司利润分配应当同时遵守《中华人民共和国公司法》及有关上市公司法律、法规和规章的规定。

  (一)企业国有产权转让,包括转让国有控股、参股企业国有股权或通过增资扩股改变原国有股的比例或企业改制为非国有企业等,必须按照《企业国有产权转让管理暂行办法》和《广西壮族自治区企业国有产权转让监督管理暂行办法》(桂政发(2005)60号)等有关规定程序执行。特别是要注意规范企业内部决策程序以及审批程序。

  第十八条 所出资企业国有产权(股权)转让净收入,由省国资委按照有关转让合同规定的时间和金额收缴,全额列入国有资本收益。

betway必威官网手机版:下放上市集团股权激励权限,湖南省二〇一八年将再精简9项国资禁锢事项。  所出资企业决定其子企业的国有产权转让的事宜实行备案制或审批制。所出资企业决定其子企业的国有产权转让时,重要子企业的重大国有产权转让事项,应当报市国资委审批。

  第三章 国有资本收益的支出

  企业改制后仍占有、使用国有资产的,按照《企业国有资产监督管理条例》的规定,由市国资委或市国资委授权所出资企业实施监督管理。

  第十九条 国有资本收益的主要支出:

  上市公司国有股权转让依照有关法律法规规定进行。

  (一)补充企业改革成本不足;

  (二)产权转让交易和定价监督管理。非上市企业国有产权转让须到经市国资委或自治区国资委选择确定的产权交易机构公开披露产权转让信息,广泛征集受让方,竞价转让。具体转让方式可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律法规规定的其他方式。经公开征集只产生一个受让方的,可以采取协议方式转让,但必须履行报批程序。

  (二)资本性支出;

  向非国有投资者转让国有产权的底价或以存量国有资产吸收非国有投资者时国有产权的折股价格,由市国资委按审批权限根据企业资产评估结果,并考虑职工安置、同类资产的市场价格、引进先进技术等综合因素确定。

  (三)担保支出;

  (三)属法院依法拍卖、变卖所出资企业的国有资产,企业应将被处置资产的有关资料报市国资委备案。

  (四)其他专项补贴和应对突发事件所需的必要支出;

  (四)管理层收购。向管理层(指本企业及国有产权持有单位的领导班子成员)转让企业国有产权,必须严格执行国家的有关规定,并要按照规定履行审批程序。

  (五)省委省政府确定的其他支出事项。

  (五)所出资企业国有产权转让项目有下列情形之一的,由市国资委提出审核意见后,报市政府审批。

  第二十条 本办法所称补充企业改革成本不足,是指为符合条件的所出资企业在改革中人员安置提供的部分资金支持。具体包括下列支出项目:

  1.评估核准资产价值超过500万元的国有产权转让的。

  (一)弥补安置补偿金不足;

  2.转让所出资企业国有产权导致国家不再拥有控股地位的。

  (二)支付欠缴的社会保险费;

  3.市政府特别要求报批的企业国有产权转让项目。

  (三)支付所欠工资;

  第八条 加强对国有资产处置的监管。

  (四)其他资金支持。

  本规定所称资产处置,是指除产权转让之外,资产占用单位转移、变更和核销其占有、使用的资产部分或全部所有权、使用权,以及改变资产性质或用途的行为。

  第二十一条 本办法所称资本性支出,是指以实现国有资产保值增值为目标,根据市场经济原则和国有经济布局结构战略性调整规划等要求,补充企业或项目的资本金。具体的投资项目需列入企业年度投资计划并经省国资委审核同意。

  国有资产处置的主要方式有:划转、变卖、报损、报废等。所出资企业处置改制中清查出来的不良资产以及日常管理的资产时,要按有关规定进行资产评估和报批。任何单位和个人不得擅自处理国有资产。资产处置后要按现行财务制度进行账务处理。

  第二十二条 国有资本收益用于企业改革成本支出和资本性支出的,企业应向省国资委申报年度支出计划。实际发生时,由企业向省国资委提出申请,并抄送省财政厅。

  在资产处置中应按有关规定聘请具有相应资质的中介机构开展相关工作。资产处置采取公开拍卖、招投标等方式进行。

  第二十三条 本办法所称担保支出,是指经省政府批准后建立“所出资企业专项担保资金”的支出。

  所出资企业处置被抵押资产时,必须先征得抵押权人书面同意后,再按有关程序将处置方案(含资产抵押的有关证明材料)报市国资委审核。

  第二十四条 所出资企业计划外支出,由省国资委提出意见商省财政厅后,报省政府批准。

  依法进入司法诉讼程序的,对被查封、扣押、冻结的国有资产的处置,由有关机关按照法律法规的有关规定处置。

  第四章 国有资本收益的管理和监督

  第九条 所出资企业国有资产产权转让或资产处置后涉及权属变更过户的,企业应按有关规定并持市国资委出具的有关证明到有关部门办理权属变更手续。

  第二十五条 省国资委根据省政府批准的收支计划,组织收支计划的实施、执行,并接受财政、审计部门的监督。

  第五章 企业国有资产经营监督管理和重大事项管理权限

  第二十六条 省财政厅设立所出资企业国有资本收益收缴专户(以下简称收益专户)。所出资企业国有资本收益,应按照本办法及时足额缴入收益专户。省财政厅负责对国有资本收益资金的监管,省国资委负责通知并督促国有资本收益的缴交。国有资本收益资金实行专户专存、独立核算。

  第十条 企业享有和承担《中华人民共和国公司法》等有关法律法规规定的权利和义务。市国资委应当支持所出资企业依法自主经营,除履行出资人职责以外,不得干预企业生产经营活动。

  第二十七条 所出资企业应根据利润收缴通知书,按时足额将应缴利润缴入收益专户;所出资企业国有股权应分得的股利,应在向其他股东支付股利的同时,足额缴入收益专户;所出资企业的国有产(股)权转让净收入,由受让方将款项直接缴入收益专户;所出资企业依法实施清算所得的净收益由清算机构直接上缴收益专户。

  市国资委对国有独资公司履行《中华人民共和国公司法》第六十七条规定的股东会职权。

  第二十八条 省国资委根据收缴资金存量情况以及支出计划的序时进度及时将拨款要求通知省财政厅,省财政厅应按通知要求在三个工作日内将款项拨付有关单位。

  第十一条 所出资企业的国有资产对外实行租赁、承包的,国有资产总额在100万元以下的由企业决定,租赁、承包合同报市国资委备案;国有资产总额在100至1000万元以内(含1000万元)的,租赁、承包方案及合同由市国资委审批或由市国资委授权有关单位审批;国有资产总额在1000万元以上的,应先报市国资委审核,由市国资委根据权限审批或上报市政府审批后,再由市国资委根据市政府的批复批转有关单位组织实施。

  第二十九条 省国资委、省财政厅建立收益缴交、拨付情况的信息沟通渠道,双方及时掌握收益缴交、资金拨付的情况。省财政厅应于款项收支办结之后的三个工作日内将款项收支办结通知单送达省国资委及相关单位。每月终了,应及时编制国有资本收益收支情况表送省国资委。省国资委和省财政厅应及时对收支情况进行核对。

  第十二条 所出资企业的下列重大事项应当报市国资委批准:

  第三十条 省国资委负责编制每一年度国有资本收益收支执行情况的报告,商省财政厅后于编制下一年度国有资本收益收支计划之前向省政府报告。

  (一)国有独资公司的章程。

  第三十一条 省国资委、省财政厅共同监督并审查国有资本收益资金拨付后的使用情况。

  (二)国有独资企业和国有独资公司的重组、股份制改造方案。

  第三十二条 国有资本收益要严格按规定范围使用,任何部门和单位不得挪用、截留及私分。

  (三)国有独资企业和国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本或发行公司债券。

  第三十三条 所出资企业按规定上缴国有资本收益,由省国资委监缴,缴入收益专户。因特殊原因需延期上缴的,应当经省国资委批准。对未按规定期限上缴的,应按同期银行贷款利率收取资金占用费。

  (四)国有股权或产权转让。

  第三十四条 国有资本收益用于资本性支出的,在国有资本到位之日起一个月内,企业应当完成资本变更的相关法律手续,并进行企业的账务处理工作。

  (五)在增资扩股中全部或部分放弃国有股认股权。

  第三十五条 所出资企业按规定进行利润分配后剩余的未分配利润可留待以后年度进行分配。所出资企业不得擅自调整未分配利润余额。

  (六)在上市公司配股中全部、部分放弃国有股配股权或采用增发股票、定向吸纳其他非国有资本投资入股等方式,导致国有股比例下降。

  所出资企业应当加强对盈余公积、未分配利润等留存收益的管理,留存收益用于弥补亏损、转增资本的,国有独资企业(公司)应当报省国资委批准;国有控股、参股公司报股东会批准,国有产权代表应事先报经省国资委同意,并按省国资委确定的意见行使表决权。

  (七)国有独资企业和国有独资公司处置重大有形资产或无形资产。

  第三十六条 所出资企业法定代表人为国有资本收益上缴的责任人。国有资本收益上缴的执行情况和结果,应纳入国有独资企业(公司)负责人及国有控股公司国有产权代表的考核内容。

  (八)所出资企业的年度工资总额指标。

  第三十七条 凡拖欠、挪用、截留及私分国有资本收益的,除足额补交和加收资金占用费外,依照有关规定对相关单位和责任人予以严肃处理。

  (九)所出资企业的重大投资、融资计划。

  第三十八条 凡在省属国有资本收益管理和监督中以权谋私的,依照有关规定对相关单位和责任人予以严肃处理。

  (十)所出资企业对外提供担保。

  (十一)法律、法规和市政府规定的其他重大事项。

betway必威官网手机版,  第十三条 所出资企业的下列重大事项应当由市国资委审核后,报市政府批准:

  (一)对关系国民经济命脉、国家安全、重要基础设施和重要自然资源等领域的国有独资企业和国有独资公司的分立、合并、破产或解散。

  (二)转让全部国有股权或转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位。

  (三)法律、法规和市政府规定的其他重大事项。

  第十四条 所出资企业的下列重大事项应当向市国资委报告:

  (一)发生安全生产事故造成企业人员重大伤亡或重大财产损失。

  (二)重大会计政策变更。

  (三)捐赠较大数额的企业资产。

  (四)涉及企业资产的仲裁、诉讼或者企业资产被有关机关和单位采取查封、冻结、扣押等强制措施。

  (五)产品被外国或地区列入反倾销调查目录。

  (六)企业负责人因被采取人身强制措施或健康等原因不能继续履行职责。

  (七)法律、法规和市政府以及市国资委规定的其他重大事项。

  第十五条 所出资企业投资设立的子企业的重大事项管理参照本规定执行。

  第六章 企业国有资产评估监督管理

  第十六条 所出资企业及其各级子企业或分支机构涉及的资产评估事项,要严格执行国家有关法律法规的规定。市国资委负责对国有资产评估项目的核准和备案工作。

  (一)转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的,由市国资委组织进行清产核资,并委托社会中介机构进行财务审计和资产评估。

  财务审计、资产评估结果应先在转让标的的企业内部公示7天无异议后,再报市国资委核准。

  (二)国有资产处置,其经济行为事项涉及的资产评估对象属于企业法人财产权范围的,由企业委托;经济行为事项涉及的资产评估对象属于企业产权等出资人权利的,按照产权关系,由企业的出资人委托。

  企业接受非国有资产等涉及非国有资产评估的,由接受非国有资产的企业委托。

  (三)所出资企业整体或主业改制的,企业的专利权、非专利技术、商标权等无形资产必须纳入资产评估范围。土地使用权的评估按国家有关规定办理。

  第七章 企业国有资产财务监督

  第十七条 市国资委依法对所出资企业财务进行监督,所出资企业应当按照有关规定定期或不定期并及时向市国资委报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况等情况。

  第八章 企业国有资产收益监缴管理

  第十八条 加强国有资产经营收益管理,维护国有资产出资人的权益。国有资产收益列入市级国有资本预算管理。市国资委对所出资企业国有资产收益依法履行出资人职责,监缴国有资产收益,并对国有资产收益的使用进行管理,维护国有资产出资人的权益。

  第十九条 设立国有资产收益专户,国有资产收益实行“收支两条线”管理。凡属国有资本分享的企业税后利润,国有股股利、红利、股息,企业国有产权(股权)出售、拍卖、转让收入,资产(含无形资产)出售、出让收入以及依法由国有资产(资本)享有的其他收益,依照有关规定上缴市财政专户。

  所出资企业按有关规定申请使用上述款项的,应先向市国资委申请,市国资委会同财政部门审核后报市政府审批,市国资委根据市政府的批复再批转有关单位。款项由财政部门回拨到市国资委,市国资委再将款项划转到有关企业。市政府已批准的款项不需再报市政府审批。

  第二十条 所出资企业的国有资产或国有股权(股份)的经营收益,由市国资委会同有关部门根据企业的不同情况确定其国有资产收益上交目标,实行一年一定的办法,年初定目标,年终上交收益。

  第二十一条 市监察、审计、财政等部门按照各自职责对国有资产收益的收缴、管理和使用进行监督。

  第九章 维护职工的合法权益

  第二十二条 国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有的企业的方案,必须提交企业职工代表大会或职工大会审议,充分听取职工意见。其中,职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制。改制为非国有的企业,要按照有关政策处理好改制企业与职工的劳动关系。

  改制企业应当依照有关规定向职工公布改制方案、资产评估有关情况等,接受职工群众的民主监督。

  第十章 企业法律顾问

  第二十三条 所出资企业应当按照有关规定建立健全企业法律顾问制度,建立和完善法律风险防范、控制和补救机制。企业法律顾问有权对损害企业合法权益、损害出资人合法权益和违反法律法规的行为依法提出意见和建议。

  第十一章 法律责任

  第二十四条 市国资委及其工作人员、所出资企业及其工作人员以及有关单位及工作人员违反本规定的,依照国家有关法律法规和政策进行处理。

  第十二章 其他事项

  第二十五条 各县(市)的企业国有资产监督管理工作可以参照本规定执行。

  第二十六条 本规定由市政府授权市国资委负责解释。

  第二十七条 本规定自下发之日起执行,之前制定的有关规定与本规定不一致的,依照本规定执行。

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