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betway必威官网手机版:央企重点领域混改迎曙光

2019-10-10 20:42 来源:未知

摘要:■本报见习记者 杜雨萌 宝武集团的这一次混改,对于央企和地方国企进一步推开混改和员工持股具有示范和借鉴意义。中国企业联合会研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示。 近日,重组合并不久的中国宝武钢铁集团,其混合所有制改革迎来新突破,其旗下...

新华社北京2月10日电 题:“混”出活力,“改”出动力——从央企实践看混改三大关键词

过去一年,中国宝武钢铁集团有限公司(下称“中国宝武”)总经理陈德荣深刻地感受到公司发生的变化:一是原宝钢和原武钢两大国内钢铁巨头的联合重组,二是国务院国资委明确中国宝武成为国有资本投资公司试点央企。

分析人士预计,混改将沿着三条主线推动,即七大垄断行业央企试点、混合所有制企业员工持股和地方国企混改试点

    ■本报见习记者 杜雨萌

作为国企改革重要突破口,混合所有制改革正不断向纵深推进,尤其是主业处于充分竞争领域的商业类中央企业近年来在“与谁混”“怎样混”“如何改”等问题上有不少探索。

联合重组让中国宝武以6000多万吨的粗钢产量稳坐国内钢铁老大的位子,国有资本投资公司的定位也让公司有了新的角色需要探索。

■本报见习记者 杜雨萌

    “宝武集团的这一次混改,对于央企和地方国企进一步推开混改和员工持股具有示范和借鉴意义。”中国企业联合会研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示。

不少央企负责人表示,将保持开放心态、加快改革步伐,坚持市场化导向发展混合所有制,使这项改革的红利不断释放,促进各类所有制经济优势互补、协同发展。

为此,中国宝武制定了全新的五年规划,各个业务板块的部署和体制机制的改革也已启动。

近日,央企混改“6 1”试点浮出水面,国企改革再度成为市场关注的焦点。业内人士认为,当前在企业去杠杆的政策背景下,国企改革更是搭乘政策“东风”,产业整合以及混合所有制改革均在提速,标志性项目有望陆续出炉。

    近日,重组合并不久的中国宝武钢铁集团,其混合所有制改革迎来新突破,其旗下钢铁电商平台——欧冶云商实施首轮股权开放及员工持股。据悉,欧冶云商不仅是首批10家央企员工持股试点企业之一,同时也是宝武集团内首家全面推行混合所有制改革的子公司。

与谁合作、怎样混合?这是很多央企推进这项改革时首先面对的问题。

欧冶样本

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示,推进混合所有制改革,在逐步淡化国有资本与非公资本的所有制差异基础上,有利于企业更好地按照市场化要求、遵循市场规律完善激励约束机制,充分调动积极性,提供劳动与资本的产出效率、资源的利用效率,进而实现企业整体效率的提升。

    据公开资料显示,在此次首轮股权开放中,欧冶云商与本钢集团、首钢基金、普洛斯、建信信托、沙钢和三井物产等国内外知名企业签约,同时成功引入126名核心骨干员工持股,探索国资保值增值的新机制和新动力,共募集资金超过10亿元人民币。

“混改就是打破企业在所有制身份上的纠结和界限,让各种所有制资本取长补短、相互促进。”国务院国资委副秘书长彭华岗说。

2015年2月成立的欧冶云商,是中国宝武近年来实施混改试点的其中一个平台。

值得注意的是,近日国家发展改革委副主任刘鹤主持召开专题会,研究部署国有企业混合所有制改革试点相关工作。会上东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业和浙江省发展改革委负责人就列入第一批试点的混合所有制改革项目实施方案做了详细介绍。

    宝武集团董事长马国强介绍说,在资本结构上,本轮股权开放引进的新股东既包括外资背景企业,也包括民资背景企业,还有公司自己的员工,成功实现了国资、外资、民资与员工出资的融合。

中国电子信息产业集团有限公司副总经理李晓春表示,推进混改,我们选择合作方最看重的是要有共同的事业愿景与价值理念,符合这个前提的,无论是民营还是外资,无论是境内还是境外,都有合作的可能。

2017年5月,欧冶云商成功实施首轮股权开放和员工持股,引入本钢集团、首钢基金、普洛斯、建信信托、沙钢集团和三井物产6家战略投资者及员工持股平台,增资近10亿元。

刘鹤指出,推进混合所有制改革是深化国企改革的重要突破口。当前,必须加快推进改革,解决国有企业市场主体地位不明确、国有经济布局过宽、效率低下等问题。在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等关系国计民生和经济安全的重要领域开展混合所有制改革试点。改革的主要任务是开放竞争性业务、破除行政垄断、打破市场垄断,推进政企分开、政资分开、网运分开、特许经营等。允许乃至引入更多的非公资本发展混合所有制经济,是实现改革任务可探索的有效途径。

    刘兴国认为,宝武集团这次改革,一方面可以通过引入多方战略投资者,在为电商平台发展带来更多业务资源的同时,也能进一步促进股权结构的优化,从而更好地规范公司治理,提升公司管理水平,增强公司发展能力;另一方面,通过126名核心员工的持股,实现员工与企业利益的一体化,从而加强对核心员工的激励约束,更好激发核心员工的积极性与创造性,进而提升公司绩效水平,促进国有资产增值。

从实现混合的方式看,上市公司已成为中央企业混合所有制改革的主要载体。

“这次股权开放吸引了大量投资者,我们先期选了一些对我们业务有支撑的钢铁企业和战略投资者,首先有空间的选择,本钢在东北,首钢在华北,沙钢在华东,与中国宝武在上海、武汉、新疆、广州、湛江的布局相呼应。”陈德荣告诉第一财经记者,“同时,我们还选择了沙钢这家民营钢企,希望为欧冶带来民营资本的活力和机制。普洛斯则是全球领先的物流地产企业,未来将在大宗商品物流设施建设运营上与欧冶展开进一步合作。建设银行将与欧冶在供应链金融领域开展深度合作,三井物产有遍布全球的经营网络,将助推欧冶的跨境经营。”

中信证券分析师认为,随着混改试点逐步铺开,很可能出现一些好的样本和案例,将对整个混改进程和市场预期产生重大影响。预计混改将沿着三条主线推动,即七大垄断行业央企试点、混合所有制企业员工持股和地方国企混改试点。

    刘兴国告诉《证券日报》记者,要想进一步提升宝武集团的国际竞争力,需要通过混改来引进更多的战略投资者,战略投资者不仅可以给宝武集团带来新增资金,还可以在管理、技术与市场层面为企业发展做出重要贡献;当然,也需要通过员工持股来激发员工积极性与创造性,推动宝武集团继续走创新驱动发展道路。

国务院国资委数据显示,2012年至2017年6月底,央企控股上市公司从378户增加到390户,央企控股上市公司资产总额、净资产、营业收入、利润总额分别占整个央企的63.7%、60.8%、61.1%、84.8%。

陈德荣对第一财经称,之所以选择这些合作对象,也是希望进一步打造欧冶第三方平台的形象,尽可能淡化宝武的色彩,而员工持股则是希望克服原来体制机制的弊端,建立适应互联网企业特点的员工激励机制,“这两点都是欧冶成立之初时面临的最大短板”。

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产权市场成为央企开展混改的重要平台。据了解,央企通过转让部分股权、增资扩股等方式引入合作者,2013年以来共成交495宗,引入非公资本986亿元。

此次欧冶混改同步配套的核心员工持股,出资的价格与同期外部投资者进场挂牌交易价格一致,首批126人核心团队实现持股,共认缴欧冶云商首次股权开放后5%的股权,在长期激励和约束机制上实现了突破。

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除了充分运用资本市场、产权市场吸引投资者参与国企改革外,央企还通过兼并重组、成立或参股非公有制公司、设立投资基金等多种方式,撬动社会资本,实现“双向”融合。

“这样的员工持股设置,有利于员工将自身的利益与企业高度绑定。”欧冶云商高级副总裁金文海说,“比如欧冶云商早前计划搬到市中心的办公楼,但租金比较贵,后来大家商量决定节约成本,最后搬到远郊,租金比原来位于宝山城区的办公楼便宜一半,领导都换成了小办公室集中办公,优先把企业资金用于发展业务。”

国内最大的私募股权投资基金——诚通集团发起设立的中国国有企业结构调整基金去年以来已先后参与了中国联通、中粮资本的混改项目,投资了京东金融、洛阳钼业非公开发行等项目,还与金融机构、民营资本共同搭建了首期规模50亿元的国企混改子基金。

目前,全国各类钢铁电商平台已经有300多家,竞争激烈。不过,通过推进混合所有制改革,引入国有和民营品牌钢厂、跨国物流地产企业和综合商社以及金融机构,为欧冶云商打造第三方钢铁电商平台生态圈注入了新的活力。

混改不是为“混”而“混”,改革要向纵深发展。

根据第一财经记者获得的最新数据,2017年欧冶云商实现GMV交易量6835万吨,行业领先。目前平台上有150多家合作钢厂,超过6.6万家中小用户,2017年末布局了1880个合作仓库,还在东南亚等区域拓展了21家海外仓服务站点。

在引资本的基础上机制怎么转?很多央企在混改中注重引入积极股东,有效落实董事会职权。

成熟一个推进一个

中国医药集团有限公司在投资地方民营企业时,在控股前提下留给原民营股东一定比例股权,形成“我中有你、你中有我”的股权架构,并充分保障各种股权资本的决策话语权。

“下一步欧冶云商还会进一步开放股权,甚至到最后中国宝武也可以不控股。”陈德荣表示,欧冶云商目前所做的,也是中国宝武旗下众多公司未来要发展的道路,“作为已经处于充分竞争领域的产业,中国宝武的任何孙子公司都没有禁区,都可以实施混合所有制改革。”

“涉及企业发展战略、业务扩展、重组改制等问题时坚持与各方股东充分沟通,绝不因为控股地位而忽视或侵占其他股东权益。”国药集团副总经理石晟怡说。

目前,中国宝武旗下已有混合所有制企业249户,占全部企业的比例48.9%,混合所有制企业注册资本1173亿元。2015年以来,中国宝武共实施了23个混合所有制改革项目,引入非公资本17.3亿元。

诚通集团旗下中储股份引入国际物流地产巨头普洛斯后,不仅由外方按比例提名董事、监事,经理层也引入了外方提名的高管,“嫁接”战略资源,实现取长补短、互相促进。

在陈德荣看来,48.9%的比例未来还会大幅提高,“成熟一个推进一个”,接下去可能会在还没有完成混改的一级子公司加快步伐,引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化,形成具有市场竞争优势的治理结构、管理体制和运行机制。

探索员工持股、强化激励约束,也是改革实践中的重要内容。

根据中国宝武的计划,在实施混改的推进工作中,对已混企业,要着力进一步健全现代企业制度,持续完善治理机制和监管体制,不断提高资本运行效率。

中国宝武钢铁集团有限公司旗下第三方服务平台欧冶云商,去年引入6家国内外企业和126名核心员工组成的持股平台参与持股,打破国资的“一股独大”,在钢铁电商激烈的竞争中进入“第一方阵”。

对宜混企业,要根据国家及集团公司改革发展要求,通过兼并重组、增资扩股、股权置换、依法转让等多种方式,进一步优化股权结构。

宝武集团副总经理胡望明说,核心员工持股使企业发展和员工利益相绑定,风险共担、利益共享,有利于营造创业创新的氛围,为公司长远发展保驾护航。

对于还没有且宜进行混合所有制改革的子公司,要依据推进原则,充分发挥市场机制作用,积极创造条件,引入多元投资主体,推进股权多元化,确保改革规范有序进行。

“欧冶云商引入战略投资者只是股权多元化的第一步,后续还会有第二轮、第三轮,中国宝武甚至可以不控股。”他表示,宝武所有子公司都保持开放姿态,加快混改步伐,非公、民营的资本比例将会进一步提高。

而对于新增业务或新设公司,原则上均应按照充分竞争行业和领域的商业类国有企业改革要求,实施股权多元化、建立混合所有制企业,按照市场化、商业化模式运营。

目前,中央企业在产权层面已与社会资本实现了较大范围的混合。国有资本与非公资本在融合中相互促进、相得益彰,不断形成新的优势。

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2012年,中国电子引入在网络安全领域颇有影响力的民营企业团队,按照混合所有制模式成立了中电长城网际系统应用有限公司,把央企的产业布局和职业经理人的专业能力有效结合,5年来企业营收年均增长率达65.9%。

除了内部的混改工作加快推进,中国宝武还在通过更符合市场化的操作方式,参与国内钢铁业的重组。

“积极发展混合所有制经济,最大限度地调动各个投资主体的积极性,大家朝着共同的目标,一起撸起袖子加油干,共同打造产业大生态。”李晓春说。

betway必威官网手机版:央企重点领域混改迎曙光,从央企实践看混改三大关键词。去年,由中国宝武作为发起人之一成立的四源合股权投资管理有限公司(下称“四源合投资”),就是公司在被国务院国资委确定为国有资本投资公司试点企业后所做的全新尝试。

事实上,除了直接参与者受益外,混合所有制改革带来的溢出效应同样不容小觑。

四源合投资由华宝投资有限公司(中国宝武的全资子公司)、美国WL罗斯公司、中美绿色东方投资管理有限公司和深圳市招商平安资产管理有限责任公司(招商局集团为其控股股东)共同设立,四家发起股东的股权比例非常接近,中国宝武、WL罗斯公司、中美绿色基金、招商局集团分别为25%、26%、25%、24%。

我国医药行业发展曾受制于企业规模小、数量多、水平参差不齐等问题。国药集团通过混改与资本运营,不断整合行业资源,打造了覆盖全国的药品和医疗器械流通配送网络,大幅提高了行业集中度,促进了医药行业的发展。

之所以发起设立四源合投资,中国宝武董事长马国强曾对第一财经记者称,主要就是希望通过市场化的方式、专业化的运作、全球化资源嫁接,助力中国钢铁行业去除过剩产能、出清僵尸企业、加快兼并重组、提高产业集中度、实施混合所有制、推动新型国际产能合作。

业内人士表示,下一步中央企业混改将在拓展广度与深度上发力,而能否提高国有资本配置和运行效率,提高全要素生产率,实现国有资本与非公有资本共同发展,是检验混改成效的重要标志。

过去国内钢铁行业内做了不少兼并重组的探索,但受制于体制和机制上的诸多障碍,效果并不十分理想。

“股东中没有一家可以单独控制公司,所有事项由投资决策委员会制定,这是中国宝武尝试市场化参与钢铁产业重组迈出的很大一步。”四源合投资总经理虞红告诉记者,可以解决以前纯国有并购中存在的不少缺陷,比如按照市场本质解决债务、人员、机制等根本问题,利用更多公众化、市场化资金和资源等。

如今,四源合投资已经启动了第一个国内钢铁重组项目,即近年来屡亏不止的*ST重钢(601005.SH)。

“整合重钢股份只是四源合投资跨出的区域整合第一步,未来四源合投资将以钢铁平台公司为基础进行产业整合,打造区域性钢铁运作平台,有效提升行业集中度。”虞红对第一财经记者透露,规划是将不少于80%的资金用于中国钢铁企业并购投资、股权投资和债权投资,将不超过20%的资金用于和钢铁投资项目相关的衍生投资机会。

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