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betway必威官网手机版:如何实现,是个啥概念

2019-09-26 17:42 来源:未知

摘要:年初写入政府工作报告后,国家粤港澳大湾区城市群发展规划编制工作已经启动。珠江入海口,一个世界级湾区的雏形正在显现。 一个国家、两种制度、三个自贸片区和香港、澳门、广州、深圳四座核心城市,与纽约、旧金山、东京等国际一流湾区比肩,打造全球创新高...

  新华社广州6月27日电(记者徐金鹏、叶前、王攀)年初写入政府工作报告后,国家粤港澳大湾区城市群发展规划编制工作已经启动。珠江入海口,一个世界级湾区的雏形正在显现。

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3月7日早8点40许,经过近26小时的出坞、浮运、沉放等作业,港珠澳大桥海底隧道最后一节沉管成功安放。这也意味着,它距离最后贯通只剩一节12米左右的最终接头。

    年初写入政府工作报告后,国家粤港澳大湾区城市群发展规划编制工作已经启动。珠江入海口,一个世界级湾区的雏形正在显现。

  一个国家、两种制度、三个自贸片区和香港、澳门、广州、深圳四座核心城市,与纽约、旧金山、东京等国际一流湾区比肩,打造全球创新高地,携手构建“一带一路”开放新格局……

粤港澳大湾区来了!

这“撸起袖子加油干”的势头,是要呼应总理《政府工作报告》中“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”要求的节奏啊。说起“粤港澳大湾区”首次进入今年《政府工作报告》,着实让大珠三角各界惊喜了一把。身处京城“两会”现场的代表委员们更是欢呼雀跃,备受鼓舞。

    一个国家、两种制度、三个自贸片区和香港、澳门、广州、深圳四座核心城市,与纽约、旧金山、东京等国际一流湾区比肩,打造全球创新高地,携手构建“一带一路”开放新格局……

  在迎接香港回归祖国20周年之际,粤港澳大湾区探路中国开放型经济新格局的使命与愿景,将变得更加清晰可触。

文章导读: 粤港澳大湾区将如何实现“世界级”目标?湾区内如何进一步实现联动发展?《中国经济周刊》记者采访了粤港澳大湾区城市的多位主政者、企业家和业内专家,展望这片崛起的希望之土。

“湾区”是个什么东东?粤港澳大湾区又从何而来,大在哪里?别急,先来看看这“粤港澳”是个啥概念?

    在迎接香港回归祖国20周年之际,粤港澳大湾区探路中国开放型经济新格局的使命与愿景,将变得更加清晰可触。

  筑起一个世界级城市群

《中国经济周刊》 记者 徐豪 北京、广东报道

滚滚珠江,东南入海,历经万亿年,冲击出一块5.6万平方公里的三角洲平原。出海口位置的广州,一边挑起珠海、中山、佛山、江门、肇庆,一边连着深圳、东莞、惠州。9座城市在祖国南大陆的边缘围出一片大大的海湾。着名的大亚湾、伶仃洋等等都是这个大海湾的一部分。

    筑起一个世界级城市群

  在粤港澳大湾区,有着“二区九市”:香港、澳门两个特别行政区以及广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆九个城市。

责编:陈惟杉

哦,千万别忘了,这个海湾里,还坐落着紧挨深圳的香港和紧挨珠海的澳门两个举足轻重的特别行政区。大珠三角“9 2”,构成了一个粤港澳大湾区,人口总量达6672万人。

    翻开世界地图,大抵可以发现一个规律:沿海湾区聚集了发展程度最高、竞争力最强的城市群。

  数据显示,粤港澳大湾区人口超过6600万人,GDP约1.3万亿美元。就经济体量而言,粤港澳大湾区已超过旧金山湾区。

(本文刊发于《中国经济周刊》2018年第15期)

再看经济发展,更厉害了!如果把香港、澳门和珠三角9市作为整体计算,2016年GDP总量超过1.3万亿美元,港口集装箱年吞吐量超过6500万标箱,机场旅客年吞吐量达1.75亿人次,是亚太地区经济最具活力、最具发展潜力的地区之一。

    在粤港澳大湾区,有着“二区九市”:香港、澳门两个特别行政区以及广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆九个城市。

  “更重要的是,整体实力之下,粤港澳大湾区内单个城市也个个实力不凡。”全国港澳研究会副会长郭万达说。

又一个“千年大计”呼之欲出。

这一地区,外向型经济特征明显。粤港澳大湾区是中国对外开放的门户,是参与经济全球化和国际分工协作的主要地区。2015年粤港澳大湾区对外货物贸易额超过2万亿美元,近三年非金融类对外直接投资平均存量超过1900亿美元,占全国的1/4。

betway必威官网手机版:如何实现,是个啥概念。    数据显示,粤港澳大湾区人口超过6600万人,GDP约1.3万亿美元。就经济体量而言,粤港澳大湾区已超过旧金山湾区。

  城市群的意义就在于内部的融合。“粤港澳城市群整体与世界经济深度融合,基础设施互联互通加快推进。”广东省发改委主任何宁卡说。

今年全国两会期间,习近平总书记在广东代表团参加审议时指出,要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇,携手港澳加快推进相关工作,打造国际一流湾区和世界级城市群。

这一地区,产业结构呈现高级化发展特征。港澳地区服务业增加值占GDP比重均在90%左右,内地9市制造业基础雄厚,已形成先进制造业和现代服务业双轮驱动的产业体系。

    “更重要的是,整体实力之下,粤港澳大湾区内单个城市也个个实力不凡。”全国港澳研究会副会长郭万达说。

  横跨伶仃洋的港珠澳大桥即将于7月全线贯通,有望年内通车。由此,从香港到珠海走陆路从原来的三四个小时缩短为约半小时。

继粤港澳大湾区于2017年首次被写入政府工作报告后,李克强总理在今年的政府工作报告中提出,出台实施粤港澳大湾区发展规划纲要,全面推进内地同香港、澳门互利合作。

这一地区,初步形成了具有国际竞争力的城市群。区域整体与世界经济深度融合,基础设施互联互通加快推进,同城化趋向增强。

    作为国际知名的金融、航运、贸易中心,香港连续23年被有关国际机构评为全球最自由经济体和最具竞争力地区之一。澳门人均GDP达8万美元,是世界上最富裕的地区之一。

  在超级工程之外,粤港澳城市群间还建立起以轨道交通为主的发达网络。

国家发改委主任何立峰在3月9日表示,粤港澳大湾区是“千年大计”。2017年4月,中共中央、国务院印发通知,决定设立雄安新区,雄安新区被定位为“千年大计、国家大事”。北有雄安新区,南有粤港澳大湾区,可以看出,粤港澳大湾区的角色非同寻常。

这一地区,粤港澳区域合作进入深化升级阶段。在关于建立更紧密经贸关系的安排及其10个补充协议框架下,粤港澳三地在经贸、技术、金融等方面开展深度合作交流,正进入全面、深层次合作阶段。

    就经济总量而言,广州、深圳与新加坡不相上下。

  作为南方科技大学和香港大学联合培养的博士生,李晓阳几乎每月从香港往返一次深圳。“来回全程地铁,将来高铁通了会更快。”

何立峰还透露,粤港澳大湾区发展规划纲要编制已经基本完成。在4月9日博鳌亚洲论坛“粤港澳大湾区”分论坛上,广东省省长马兴瑞表示,粤港澳大湾区的规划很快就要出台,“我们完全有条件有信心把它打造成世界级的湾区”。

“我们认为,粤港澳大湾区已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。”十二届全国人大五次会议广东代表团开放日上,全国人大代表、广东省发改委主任何宁卡面对300多名中外记者,那叫一个信心满怀。

    城市群的意义就在于内部的融合。“粤港澳城市群整体与世界经济深度融合,基础设施互联互通加快推进。”广东省发改委主任何宁卡说。

  未来广深港高铁开通后,即便从更远的肇庆出发去香港,也可以全程实现“高铁 地铁”的无缝衔接。

无疑,粤港澳大湾区要来了!

当然,“硬实力”在那摆着嘛。实际上,粤港澳地区经济地位在全国举足轻重、互补明显,加之地缘相近、文化相亲,彼此之间早已是纵深合作、亲密无间。那么,此时祭出“粤港澳大湾区”的大旗,有何深意?

    横跨伶仃洋的港珠澳大桥即将于7月全线贯通,有望年内通车。由此,从香港到珠海走陆路从原来的三四个小时缩短为约半小时。

  港珠澳大桥之后,深中通道、虎门二桥等湾区内重点基础设施也已启动,广深港高铁也将建成通车。

目前,纳入粤港澳大湾区的珠三角的9个市和香港、澳门特别行政区的经济总量接近纽约湾区,2017年GDP总额突破10万亿元人民币;进出口贸易额是东京湾区的3倍以上,区域港口集装箱吞吐量是世界三大湾区总和的约4.5倍;拥有16家世界500强企业和3万多家国家级高新技术企业……

要知道,这可不是广东或者粤港澳的“地方戏”,而是已经进入国家战略的视野。早在《政府工作报告》首次提到之前,国家发改委就印发了《加快城市群规划编制工作的通知》,提出2017年拟启动12个城市群的规划安排,其中,唯有珠三角,用的是“湾区”两个字。

    在超级工程之外,粤港澳城市群间还建立起以轨道交通为主的发达网络。

  煲一锅创新驱动的浓汤

粤港澳大湾区将如何实现“世界级”目标?湾区内如何进一步实现联动发展?《中国经济周刊》记者采访了粤港澳大湾区城市的多位主政者、企业家和业内专家,展望这片崛起的希望之土。

卖了这么多关子,现在可以给你讲讲啥是“湾区”了。世界银行的一个数据曾经显示,全球经济总量中的60%来自港口海湾地带及其直接腹地。目前国际一流湾区有纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等。纽约湾区面积2.15万平方公里,人口2340万人,GDP达1.4万亿美元。旧金山湾区面积1.79万平方公里,人口760万人,GDP达0.8万亿美元。东京湾区面积3.68万平方公里,人口4383万人,GDP达1.8万亿美元。

    作为南方科技大学和香港大学联合培养的博士生,李晓阳几乎每月从香港往返一次深圳。“来回全程地铁,将来高铁通了会更快。”

  过去20年中,粤港澳大湾区孕育了华为、中兴、腾讯、格力等一批有能力在世界舞台上“弄潮”的科技领军企业。

betway必威官网手机版 3资料图:图为香港游艇靠泊深圳湾游艇会。 中新社记者 陈文 摄

从“地区”变成“湾区”,只有一字之差,内涵却大有不同:

    未来广深港高铁开通后,即便从更远的肇庆出发去香港,也可以全程实现“高铁 地铁”的无缝衔接。

  “粤港澳大湾区集聚了相当完整的高科技产业链,是中国并有望成为全球最有影响力的科技创新中心之一。”腾讯公司董事局主席兼首席执行官马化腾说。

对标三大湾区,实现“9 2>11”

一、经济高度发达。纽约、旧金山、东京湾区世界500强企业总部数量分别达22家、28家、60家,地均GDP分别达每平方公里0.65亿美元、0.45亿美元、0.49亿美元。产业呈现高端化特征,服务业占比均达80%以上。

    港珠澳大桥之后,深中通道、虎门二桥等湾区内重点基础设施也已启动,广深港高铁也将建成通车。“未来,湾区内部有望实现一小时内通达,极大提高通勤效率,促进经济要素的更高效流转和更集约配置。”亚太创新经济研究院副院长郑天祥说。

  深圳一个城市所获国际专利超过法国或英国一个国家,华为公司连续两年居世界知识产权组织专利申请量第一位。这背后是持续的“创新付出”:珠三角九市,全社会研发投入占GDP比重已达2.9%,与美国处于同一水平。

以纽约湾、旧金山湾、东京湾为代表的湾区经济已成为带动全球经济发展的重要增长极。世界银行数据显示,全球60%的经济总量集中在港口海湾地带及其直接腹地,世界上75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的海岸带地区。

二、更开放、更突出海洋特征。湾区是一个海洋色彩非常强烈的地理概念,湾区经济则靠港而生、依湾而兴,具有天然的开放属性,其兴衰高度依赖国际贸易体系,也深刻影响国际贸易体系。

    煲一锅创新驱动的浓汤

  北京大学国家发展研究院教授周其仁说,粤港澳大湾区的发展就是要在“南中国煲一锅创新驱动增长的浓汤”。

粤港澳大湾区作为中国综合实力最强、开放程度最高、经济最具活力的区域之一,土地面积达5.6万平方公里,常住人口约6800万,被视为全球经济未来的第四个增长极。

三、生活环境优质。生态宜居、文化包容等优质的外部环境被视为湾区经济发展的主要动因。硅谷的勃兴是典型案例。

    从全球来看,湾区无一例外是“创新之湾”,各类科创资源高度集聚。苹果、谷歌、脸谱等诸多全球科技巨头扎堆在旧金山湾区,60家世界500强企业总部位于东京湾区,东京大学、斯坦福大学、纽约大学、普林斯顿大学等一流大学成为三大湾区的“智泉”。

  坐拥两所世界前100名大学的香港,成为美国麻省理工学院第一个海外创新中心的落户之地。香港特别行政区行政长官梁振英说,美国一流大学就是看准了香港“一国”和“两制”的双重优势,落户香港,面向全中国,香港是中国吸引国际人才和技术的创新中心。

《中国经济周刊》记者梳理发现,从面积、人口、GDP总量等方面对标纽约湾、旧金山湾、东京湾三大湾区,粤港澳大湾区已经初具世界级湾区规模。据2017年统计数据,粤港澳大湾区“9 2”城市GDP总量已突破10万亿元。以2016年的数据进行比较,粤港澳大湾区经济总量超过旧金山湾区,逼近纽约湾区;经济增速分别是纽约湾区的2.26倍,东京湾区的2.19倍,旧金山湾区的2.93倍。

四、创新资源集聚。集聚了世界知名大学等高端研发平台,如东京大学、斯坦福大学、纽约大学、普林斯顿大学等。旧金山湾区拥有1000多家风投公司和2000多家中介服务机构,着名的硅谷就坐落在这里,从全世界吸引人才。

    过去20年中,粤港澳大湾区孕育了华为、中兴、腾讯、格力等一批有能力在世界舞台上“弄潮”的科技领军企业。

  光启、柔宇、烯湾、摩方……这个名单不断在拉长,不同科技领域、不同产品背后,相同的是都有从海外归来的创新创业团队。

粤港澳大湾区是由广州、深圳、东莞、珠海、佛山、江门、惠州、中山、肇庆等9个城市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群。一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市,这样的“一二三四”格局是粤港澳大湾区的显著特点和优势。

五、内部行政边界进一步模糊。湾区强调的是高度的区域融合,以轨道交通为主的交通网络发达,内部实现一小时内通达,促进了生产要素的高效流转和集约配置。正如人们去到旧金山湾区,一般感觉不到旧金山、帕罗奥图、山景城、圣何塞、奥克兰、伯克利之间的行政边界。而区域内各单元定位清晰,功能明确合理分工,功能匹配,优势互补。

    “粤港澳大湾区集聚了相当完整的高科技产业链,是中国并有望成为全球最有影响力的科技创新中心之一。”腾讯公司董事局主席兼首席执行官马化腾说。

  打一副开放型新经济的牌

虽然粤港澳大湾区的概念近年来才提出,但粤港澳联通、合作的许多基础工作已进行多年,尤其是2003年CEPA(内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排)的诞生,为粤港澳协同发展的全面推进奠定了基础。

总的来说,过去的三角洲,在内涵上更强调对内辐射、带动腹地发展,湾区则更强调对外连接、抢占全球产业链的制高点。作为一个高度推崇自由贸易的国家,中国当然得有自己的一流湾区经济带。

    在国家的创新版图上,湾区内的珠三角被定位为科技产业创新中心。大疆科技是粤港澳湾区科技产业化的一个典型。10年前,它是香港科技大学的一个研发项目,后来在深圳落地、在珠三角量产,到如今在全球范围内占据优势市场份额。

  港澳一直是中国对外开放的窗口,30多年来,充当了中国与世界之间的“超级联系人”,珠三角九市无疑是“饮了改革开放的头啖汤”。华南理工大学公共政策研究院教授莫道明说:“粤港澳湾区的基因就是开放。”

随着这些年来的经贸、人员往来,粤港澳大湾区内的联通越来越紧密,尤其是广州、深圳、香港、澳门4个大湾区核心城市间。以深港跨境往来为例,根据香港特区政府统计,2016年香港和内地之间日均有65万人次跨境往来。目前大湾区配套基础设施正在加速建设,港珠澳大桥、广深港高铁、深中通道等重大项目正在推进,未来也将落成启用,粤港澳大湾区也将有望建成“一小时城轨交通圈”。

对标这些典型特征,粤港澳是目前最有条件建设“湾区经济”的先行区,它既是中国外向型程度最高的经济区(有香港这个全球金融中心,有广东这个进出口占全国1/4的外贸大省);内部也在加速融通,区内港珠澳大桥、广深港客运专线、深圳东部过境高速公路等重大跨境基础设施建设顺利推进,口岸建设和通关便利化取得新进展,完全可以承担起更多的国际化职能。

    深圳一个城市所获国际专利超过法国或英国一个国家,华为公司连续两年居世界知识产权组织专利申请量第一位。这背后是持续的“创新付出”:珠三角九市,全社会研发投入占GDP比重已达2.9%,与美国处于同一水平。

  商务部门的数据显示,粤港澳大湾区对外货物贸易额超过2万亿美元,近三年非金融类对外直接投资平均存量超过1900亿美元,占内地的约1/4。

“粤港澳大湾区的设施连通建设,不仅是基础交通的连通,而且是形成了高效率的网络,把粤港澳和世界紧紧地联系在了一起。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生对《中国经济周刊》记者说。

“打造这个大湾区,就是要跟东京湾区,跟纽约湾区,跟旧金山湾区去比,和世界一流湾区经济带正面竞争!”全国人大代表、广东省省长马兴瑞掷地有声。

    北京大学国家发展研究院教授周其仁说,粤港澳大湾区的发展就是要在“南中国煲一锅创新驱动增长的浓汤”。其中,好汤第一就是要有好材料,要面向全世界吸纳人才;第二,好材料放到一起,要有持续的温度,养分才能到汤里。

  在贸易保护主义与“逆全球化”思潮抬头的背景下,坚持开放发展的中国,开启了新一轮全方位开放的大门。

“通过大湾区的建设,打造世界级城市群,不是简单的9 2=11,应该说9 2>11,可以起到叠加或者乘数效应。”何立峰说,粤港澳大湾区的经济规模、经济总量背后是非常丰富的人才资源和雄厚的物质基础,包括比较发达的交通网络,与国内、国外经济交往密切,互相之间有优势互补,这为大湾区建设提供了客观的可能。

建设大湾区有什么好处?

    坐拥两所世界前100名大学的香港,成为美国麻省理工学院第一个海外创新中心的落户之地。香港特别行政区行政长官梁振英说,美国一流大学就是看准了香港“一国”和“两制”的双重优势,落户香港,面向全中国,香港是中国吸引国际人才和技术的创新中心。

  “在构建对外开放新格局的背景下,粤港澳大湾区可以成为国家‘双向’开放的重要平台,担当‘一带一路’国际运营中心的角色。”中山大学粤港澳发展研究院院长郑德涛说。

在广东省科技厅厅长王瑞军看来,在“一二三四”格局下实现“钱过境、税平衡、人往来”仍存在体制机制障碍。“粤港澳大湾区要形成创新资源高度集聚、创新要素高效流动的创新一体化新体制。最关键的是,在这个过程中如何能够形成人才的集聚,能够在体制机制上有突破,最终转化为强大的创新活力和动力。”他对《中国经济周刊》记者分析说。

粤港澳大湾区鸣枪起跑,特别是首次写入《政府工作报告》,占据了一个至高的起点,不仅对广东和港澳区域发展是好处大大的,对于全国来说更具有战略性的意义。

    光启、柔宇、烯湾、摩方……这个名单不断在拉长,不同科技领域、不同产品背后,相同的是都有从海外归来的创新创业团队。“和我一样,所有海外团队都惊讶于这里创新和开放的环境。尽管创业充满不确定性,但有一点是确定的,在这里比在任何地方都容易让想法变成现实。”烯湾科技公司创始人邓飞说。

  今年内,国家将出台粤港澳大湾区和世界级城市群发展规划。

betway必威官网手机版 4资料图:在贵港港爱凯尔集装箱码头,货轮在等待吊装货物。 中新社记者 曾开宏 摄

“打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群,推动粤港澳三地经济社会发展迈上新台阶,引领中国实现从经济大国向经济强国的转变,既是粤港澳地区加快经济社会深度调整与转型、实现可持续发展的需要,也是助推国家提高全球竞争力和影响力的客观要求,有利于拓展港澳地区的发展新空间,保持港澳长期繁荣稳定;有利于培育比肩以纽约、伦敦、东京为中心的世界级城市群,建设高水平参与国际经济合作的新平台;有利于推动“一带一路”战略实施,通过区域双向开放,构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区域;有利于探索建立高标准贸易规则,通过充分发挥港澳作用,探索建立与国际接轨的开放型经济新体制;有利于构建区域合作新机制,辐射和带动泛珠三角地区发展。”何宁卡说。

    打一副开放型新经济的牌

  广东省省长马兴瑞说,要构建以“一带一路”为重点的对外开放新格局,深化粤港澳合作,把合作重点拓展到共同走向世界、开拓国际市场上,携手建设粤港澳大湾区,共同建设更多国际合作平台,一起迈向国际分工体系高端。

粤港澳三地互补性强

首先是作为粤港澳合作桥头堡的深圳反应尤为敏锐。2014年,深圳市政府工作报告首次提出“湾区经济”概念,提出要以“湾区经济”新发展构建对外开放新格局,加快推进粤港澳大湾区合作。在随后举行的深港合作会议、深澳合作会议以及深港、深澳高层会面中,各方多次就共同建设粤港澳大湾区达成广泛共识。

    站在港珠澳大桥东人工岛上,平均每一分钟,就有一架飞机从头顶越过,那里是香港国际机场。

张燕生向记者介绍,粤港澳大湾区建设,实际上是对标现代制造的东京湾区、现代金融的纽约湾区、现代创新的旧金山湾区,“通过粤港澳的合作,在现代制造、现代金融、现代创新方面探索未来发展的合作模式。因此粤港澳大湾区的规划,就是一个面向未来30年、40年的合作规划,把香港、澳门的优势和广东的优势在‘一国两制’的框架下发挥,打造世界级城市群和世界级新增长极,以及世界级首位城市,成为全球经济格局和未来发展中最靓丽的一个湾区。”

“过去大家一直讲粤港合作,但我现在看到,刚好有一个契机,就是港珠澳大桥。大桥一连通,湾区的感觉还真是出来了。”全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾今年提交的建议之一,就是携手共建粤港澳大湾区,打造成全球区域创新中心,打造“中国硅谷”的摇篮。为此,马化腾提出了建立粤港澳科技湾区常态化合作机制、共同制定粤港澳三地科技创新政策等多项具体建议。

    这里是中国最繁忙的空港区。去年,粤港澳湾区内三大主要机场旅客吞吐量超过1.7亿人次,超过纽约湾区三大机场。深圳、香港、广州三大港口均跻身世界前十。

香港特区行政长官林郑月娥4月9日表示,“一国两制”是粤港澳大湾区的独特优势,粤港澳将发挥各自优势,形成互补,打造新的经济增长点。香港拥有自己的经济、社会制度,加上优良的法治传统以及和国际标准高度接轨的营商环境,可以将国际企业引进大湾区,并助力内地企业“走出去”。

随着湾区建设,城市的行政边界会进一步模糊,形成一个密不可分且均衡发展的生态系统。例如,港珠澳大桥即将通车后,粤港澳大湾区内部各单元件的地理距离大幅缩短。在全国人大代表、珠海市市长郑人豪看来,推进粤港澳大湾区城市发展规划,对于推动广东和港澳地区区域经济一体化发展,实现优势互补、创新驱动,都具有十分重要的意义。

    港澳一直是中国对外开放的窗口,30多年来,充当了中国与世界之间的“超级联系人”,珠三角九市无疑是“饮了改革开放的头啖汤”。华南理工大学公共政策研究院教授莫道明说:“粤港澳湾区的基因就是开放。”

“澳门作为大湾区里面相对来说比较小规模的一个小弟弟,我们当然不能只靠合作伙伴的照顾,还需要考虑我们在整个区域合作里发挥什么样的作用。我们提出‘澳门 ’这个概念,澳门加上这个地区,对整个地区产生什么样积极的作用?有什么样的增值?我们通常是从这样的角度考虑问题的。”澳门财政司司长梁维特说。

对腹地更强的辐射带动能力,是世界一流湾区必备素质。全国人大代表、深圳华昱集团总裁麦庆泉表示,“粤港澳大湾区要成为带动广东及其我国沿海地区加快发展的强劲引擎。”以此为平台推动珠江口两岸世界级城市群建设,并以强大的辐射力带动西至北部湾、东至汕头湾的我国东南沿海地区加快发展,打造中国湾区经济标杆。

    商务部门的数据显示,粤港澳大湾区对外货物贸易额超过2万亿美元,近三年非金融类对外直接投资平均存量超过1900亿美元,占内地的约1/4。

“从广东来看,现代化的产业体系、创新体系、市场体系在一步步形成。广东的研发强度超过2.6%,高于OECD国家的平均值2.4%,其中深圳超过4.1%。这是广东的优势。”张燕生说,从世界范围看,研发强度较高的经济体包括以色列、芬兰、韩国、瑞典、日本、美国等。

新加坡东亚研究所研究员、所长郑永年称,粤港澳大湾区建设可提高劳动生产力和区域整合。通过粤港澳大湾区建设,先把港澳整合起来,以后可以扩建到福建,向台湾地区开放,建立更大的自由贸易平台,在中国引领全球化方面做出更大贡献。

    在贸易保护主义与“逆全球化”思潮抬头的背景下,坚持开放发展的中国,开启了新一轮全方位开放的大门。

“香港有4所广东没有的世界排名前100而且进入知识经济时代的大学,有广东或者内地都比较弱的现代服务业,包括知识密集型、人才密集型的现代金融等。澳门是中国对葡语系国家的窗口、桥梁和与葡语国家商贸合作的服务平台,还是世界旅游休闲中心。它们之间的互补性是非常强的。”张燕生告诉记者。

粤港澳大湾区建设以泛珠三角合作为重要基础,辐射作用覆盖内地9个省区和港、澳2个特别行政区,拥有全国约五分之一的国土面积、三分之一的人口和三分之一以上的经济总量。有关专家表示,将推动“9 2”泛珠三角区域合作向更高层次、更深领域、更广范围发展,其辐射半径更将延展至东南亚国家,成为联通“一带一路”的重要门户,推动粤港澳企业联合“走出去”。

    “在构建对外开放新格局的背景下,粤港澳大湾区可以成为国家'双向’开放的重要平台,担当'一带一路’国际运营中心的角色。”中山大学粤港澳发展研究院院长郑德涛说。

王瑞军则表示,粤港澳大湾区正是广东的巨大增量。“通过大湾区的建设,广东的创新力量能够更好地和香港、澳门甚至是国际的创新资源衔接和联通,这就是增量。同时,广东非常明显的短板就是基础研究和应用基础研究的力量缺乏,而香港在这方面有着非常明显的优势,这也是增量。这些增量的注入,对广东补短板、强弱项,是非常好的创新要素的注入。”

随着内地的崛起,越来越多的港澳有识之士希望搭上内地发展的快车,开创新的机遇,将经济合作提升到新的层次。对于港澳这两个先发地区的二次跨越,粤港澳大湾区建设同样意义非凡。

    据亚洲开发银行2017年发布的报告,2016—2030年亚洲地区的基建需求年均约1.7万亿美元,资金需求量巨大。中银国际研究部宏观经济分析师叶丙南说,湾区内拥有全球最大的离岸人民币业务中心和中国内地最大的外商直接投资来源地,未来可拓展“一带一路”沿线人民币业务,强化中国开放门户枢纽地位。

如何促进大湾区内要素流动?

全国政协教科文卫体委员会副主任、香港中华总商会会长蔡冠深认为,香港要发展经济,除了要融入国家“十三五”规划,亦要融入大湾区发展计划。在这个时候,中央政府把“粤港澳大湾区城市发展规划”提上国家经济发展策略的层面,对香港既是激励,也是鞭策。香港是时候正确认识自己在国家经济发展中的定位,更主动地融入到与大珠三角、与内地共同发展的大蓝图中了。

    今年内,国家将出台粤港澳大湾区和世界级城市群发展规划。

粤港澳大湾区具有漫长海岸线、良好港口群和广阔海域面。同时粤港澳大湾区的产业发达,产业结构以先进制造业和现代服务业为主。但如果单个看“9 2”中的每个城市,它们都有各自的短板。比如香港、澳门的土地空间和人力资源不足,广州、深圳等高校资源和研发机构不足等。因此促进创新要素流动、优化空间资源,在粤港澳大湾区建设中显得尤为重要。

当然,离那些已经建设多年的世界一流湾区,粤港澳大湾区还有很大差距;有差距,才需要高端规划,需要精致建设。

    广东省省长马兴瑞说,要构建以“一带一路”为重点的对外开放新格局,深化粤港澳合作,把合作重点拓展到共同走向世界、开拓国际市场上,携手建设粤港澳大湾区,共同建设更多国际合作平台,一起迈向国际分工体系高端。(完)

中国综合开发研究院院长樊纲表示,实现粤港澳大湾区制度创新,要实现大湾区内部要素流动的便利化,形成“2 3”自由贸易区联盟,还应该具备一个相对统一的法律制度框架。“只有这样,才能使民众生活和经济发展的方方面面真正融合起来,制度的融合最终决定着一个区域的各种经济行为的融合。”

何宁卡指出,粤港澳大湾区内存在三个相互独立的关税区,内部未能实现要素自由流动;城市间在交通规划一体化、新兴产业错位发展、土地和资源集约利用、生态环境共治、公共服务同城化等方面尚面临协调难题;结构性问题突出,原始创新不足,区域内整体创新合作程度不深,创新资源未能完全实现共建共享,创新潜力尚未完全释放;交通枢纽功能不强,区域对外通道、湾区东西岸之间的交通连接依然薄弱,跨界交通基础设施衔接不够通畅;资源约束趋紧,生态环境压力严峻;在营商环境、国际影响力等方面还有相当差距。

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马兴瑞表示,广东将加快建立大湾区建设协调机构,聚焦破解体制机制障碍,畅通人流和物流;加快推进大湾区基础设施连通,打造世界级港口群、机场群和轨道交通网;构建区域协同创新共同体,建设具有全球影响力的国际创新科技中心;为港澳居民在内地学习、就业和生活提供更加便利的条件。

粤港澳大湾区城市群应该是一个创新中心、文化创意中心和高端服务中心。全国政协委员、香港福新国际集团有限公司董事长吴惠权表示,粤港澳大湾区与国际其他地区的大湾区相比,创新能力仍有待提升。

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林郑月娥则表示,香港将积极促进现有的医疗、教育等优势产业落户大湾区,同时将加快促进高新科研成果的产业转化,并为内地科创企业提供境外融资平台。大湾区将协助香港突破土地和人力资源瓶颈,提升发展动能。香港完全可以与珠三角9市优势互补,避免同质化竞争。

珠三角城市群之间的区域融合在国内还算不错,但与旧金山湾区相比,仍然存在明显的行政边界,不同城市在基础设施、公共服务等方面差异还比较大,说明珠三角城市群之间仍然存在明显的非均衡格局。

深圳市市长陈如桂表示,要建立国家层面的粤港澳大湾区统筹协调机制,加快推动深圳、香港、广州等城市空港、海港、高铁、城轨、地铁等设施建设的互联互通。王瑞军向记者表示,粤港澳大湾区作为一个国家战略,需要有一个国务院层面的统筹协调机制。“还应该有粤港澳三地形成的有效的联动、沟通和互动机制以及广泛的社会联系、互动机制。粤港澳大湾区的建设需要一个开放的、充满活力的、有包容性的体制机制。”

何宁卡认为,应从六个方面谋划粤港澳大湾区的发展:一是加强基础设施互联互通。二是打造全球创新高地,建设粤港澳大湾区创新共同体。三是携手构建“一带一路”开放新格局,深化与沿线国家基础设施互联互通及经贸合作。四是培育利益共享的产业价值链。五是共建金融核心圈,形成以香港为龙头,以广州、深圳、澳门、珠海为依托,以南沙、前海和横琴为支撑的大湾区金融核心圈。六是共建大湾区优质生活圈。

对于如何进一步促进粤港澳大湾区内人才要素流动,深圳大学校长李清泉建议,在中央政府支持下,粤港澳三地政府和大学合作、社会参与创建一所新时代新型联合大学,作为区域高等教育合作平台与枢纽。他告诉记者,粤港澳三地合作创建一所“湾区联合大学”,在“一国两制”的框架下,可以突破高等教育交流合作的体制壁垒,推动大湾区高等教育协同发展与跨越式发展,为促进粤港澳合作和大湾区经济社会发展提供人才智力支撑。

他还建议,建立国家层面的协调机制,赋予重大合作平台更多先行先试政策,支持打造全球重要科技产业创新中心,支持设立粤港澳大湾区合作发展基金,形成合力,共同推进粤港澳大湾区建设。

粤港澳大湾区城市如何抓住机遇?

“在建设粤港澳大湾区的过程中,多个城市可以‘并船出海’,共同开拓‘一带一路’机遇,打造‘一带一路’建设的关键支点,成为国家和全球连接的门户,有利于充分利用国内、国际两种空间资源,实现更高水平的开放、更高质量的发展。”惠州市市长麦教猛接受《中国经济周刊》记者采访时表示。

麦教猛说,在建设粤港澳大湾区的过程中,惠州将加强与香港、深圳等地在产业发展、科技创新、金融服务、国际贸易等方面的合作,推动惠州企业与国际市场接轨。

他表示,惠州将从几个方面发力:一是推动“香港前沿 惠州腹地”,全面融入大湾区东岸“半小时生活圈”。二是推动“香港创新 惠州智造”,共筑全球科技产业创新中心。三是推动“香港资本 惠州市场”,共推产业转型升级发展。四是推动“香港经验 惠州探索”,进一步增创营商环境新优势。五是推动“香港服务 惠州生态”,共筑宜居宜业宜游宜创优质生活圈。

“粤港澳大湾区包括三个都市圈,第一个是广州、佛山、肇庆,第二个是深圳、东莞、惠州,第三个是珠海、中山、江门。湾区内的城市要研究如何通过与港澳的对接合作,形成自己的差异化优势和定位。” 中国国际经济交流中心首席研究员张燕生告诉《中国经济周刊》记者,打造世界级城市群,就要解决首位城市的合作问题,香港、广州、深圳、澳门要发挥各自的优势,来形成首位城市的合力。

“构建江门全面开放新格局,重点是以更宽的视野和更高的要求,积极谋划和推进深度融入粤港澳大湾区。江门将抓住国家推进粤港澳大湾区建设机遇,全方位加强与大湾区各城市的对接合作,打造粤港澳大湾区西翼枢纽门户城市和粤港澳合作重大创新发展平台。”江门市市长刘毅对《中国经济周刊》记者表示。

“改革开放政策对香港过去几十年的发展起到巨大作用,香港未来的发展要靠粤港澳大湾区建设。粤港澳大湾区建设对于香港年轻人来讲,是一个不可错过的机遇。可以通过联合举办大型国际体育赛事的形式,促进粤港澳大湾区进一步交流和融合。”霍英东集团副总裁霍启刚说。

粤港澳大湾区未来畅想:自贸区、扩容……

张燕生分析说,粤港澳大湾区要进一步释放内生动力,就要打造高标准的投资环境、营商环境和市场环境。“过去40年改革开放中可以看出,凡是发展好的地方都有一个重要经验,就是把市场这只无形的手和政府这只有形的手、社会这个和谐的手和开放这个压力的手,变成一个合作的机制。把这‘四只手’形成合力,我们的经济、社会就会取得更快的发展。”

“我们要打造一个一流的湾区和世界级城市群,需要有一个强大的产业做支撑,包括广州、深圳,也包括珠江西岸先进装备产业带,世界级大湾区构建离不开实体经济支撑。” 广东省工商联副主席张传卫说,制造业非常重要,旧金山大湾区发展那么多年,制造业仍然占比20%以上,东京大湾区制造业占比达23%。

“大湾区的目标是建设世界级城市群,必然需要广阔的经济腹地支撑,现阶段规划涉及的重大基础设施、重点发展平台、重要经贸合作等将会延伸、辐射到内地。”广东德爱教育集团董事长缪国乐对《中国经济周刊》记者表示,随着未来的发展,粤港澳大湾区可以“扩容”,“可以将粤东西北的河源市等地市纳入统一规划,进一步发挥这些城市群的区位优势,建设成为珠三角连接长三角、辐射内陆的重要枢纽,进而成为粤港澳大湾区东北部核心城市、产业延伸重要腹地。”

张燕生表示,在当前逆全球化、贸易保护主义盛行的条件下,粤港澳大湾区推动跨境一体化合作至关重要。对此有三个着力点:一是在周边地区,也就是亚太地区和东南亚地区推动自由贸易合作。二是自由贸易区战略的另外一个重点,就是要辐射“一带一路”。三是要面对全球,在全球构建一个高标准的自由贸易区网络,推动整个地区乃至整个世界贸易投资的开放。

“粤港澳大湾区同纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区之间要考虑如何建立起合作伙伴关系,因为我们需要向这些世界级湾区学习借鉴。粤港澳大湾区下一步的发展应该讲是新的30年、40年的开始,到2035年、2050年,粤港澳大湾区在整个世界经济的格局中会扮演一个什么样的角色?这方面也是需要我们共同来研究和回答的。”张燕生对《中国经济周刊》记者表示。

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